地点：黑龙江省哈尔滨市闽江路237号
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各市（地）委和人民政府（行署） ，省委各部委 ，省直各单位：
《新时代幸福龙江建设60条政策步伐》已经省委、省政府赞成 ，现印发给你们 ，请团结现实认真贯彻落实。
中共黑龙江省委办公厅
黑龙江省人民政府办公厅
2024年7月17日
为贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于坚持以人民为中心的生长头脑加速建设幸福龙江的意见》 ，有力支持幸福龙江建设 ，制订本政策步伐。
一、推动就业扩容提质
1.增进劳动者手艺素质提升。鼎力大举开展高校结业生、农民工、失业职员等群体就业手艺培训和创业培训 ，重点开展高手艺人才培训、急需紧缺职业（工种）培训和新业态新就业群体培训 ，统筹用好就业津贴资金、失业包管基金、职业手艺提升行动专账结余等资金 ，对切合条件的参训职员按划定给予职业手艺培训津贴、职业手艺判断评价津贴等。
2.推动自主创业和多渠道无邪就业。对挂号失业职员、高校结业生、农民工、就业难题职员等重点群体从事个体谋划的 ，按划定落实税收优惠、创业津贴支持。对离校2年内未就业的高校结业生无邪就业后缴纳的社会包管费 ，给予一定命额的社会包管津贴。
3.强化就业支持服务。与我省建设相助关系高校的大学生到我省各级机关、企事业单位实习实训 ，各地免费提供人才公寓 ，给予每月不低于1000元的生涯津贴。“黑龙江人才周”等重大引才运动时代 ，事业单位可按划定放宽开考比例 ，果真招聘硕士研究生及以上学历的应届结业生 ，国有企业对切合条件的职员可简化签约程序。
4.加大高校结业生创业支持力度。对切合条件的高校结业生及其开办的小微企业 ，划分提供最高额度不凌驾30万元和400万元的创业担保贷款 ，并按划定给予贴息。
5.加速环大学大院大所立异创业生态圈建设。探索科技效果“沿途下蛋、就地转化”机制 ，依托重大科技基础设施、国家级立异平台手艺溢出孵化科技型企业 ，省、市按1∶1比例出资建设立异创业生态圈团结指导资金 ，支持生态圈内科技型企业开展手艺研发和效果转化 ，构建产学研深度融合、种种立异要素周全互动的立异创业生态系统。
6.全力做好央企用工服务包管� ？埂把肫缶鸵底ㄏ钚卸� ，点对点对接驻省央企 ，建设岗位网络、手艺培训、送工上岗联念头制� ？ā熬驮诹敝腔劬鸵捣衿教ㄑ肫笥霉ふ衅缸ㄇ� ，加大推介力度 ，提高笼罩面。
7.推进重点工程项目建设以工代赈。在重点工程项目中 ，围绕适合人事情业、劳动麋集型的建设使命和用工环节 ，组织实验以工代赈。凭证划定使用中央资金建设农村公益性基础设施和工业生长配套基础设施项目。
8.强化人才就业需求包管。建设民营企业职称申报兜底包管机制 ，周全优化民营企业职称治理公共服务 ，支持专业手艺职员麋集、手艺实力较强、内部治理规范的规模以上民营企业组建职称评审委员会 ，或由民营企业团结组建职称评审委员会 ，凭证程序报响应人力资源社会包管部分批准备案后开展自主评审。
9.开展强基固边专项定向就业招生。实验“振兴龙江”强基固边专项定向就业招生妄想 ，每年从我省通俗高考考生中专项招收师范教育、医学、农业、林业、水利相关专业学生 ，结业后按划定定向安排到领土县级及以下相关事业单位（事业编）和北大荒农垦集团所属农�。ㄆ笠蹈冢⒘ぜ潘袅殖。ㄆ笠蹈冢┫煊Ω谖皇虑�。
10.推动新就业形态生长壮大。接纳“线上+线下”相团结的方法 ，面向快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等新业态就业群体提供学历教育、手艺培训。
二、推动教育扩优提质
11.推进基础教育提标扩能。争取教育强国中央预算内资金支持原国家级贫困县的公办幼儿园、义务教育学校建设 ，学前教育入学率和义务教育牢靠率稳中有升。
12.推动产粮大县教育补齐短板。凭证划定使用中央预算内投资等中央资金支持产粮大县基础教育学校建设 ，改善学校教学楼、学生宿舍、食堂等教学和生涯设施条件 ，提升学校办学能力。
13.加速通俗高中建设生长。对教育基础薄弱县、生齿流入地、产粮大县等的通俗高中建设凭证划定给予中央资金支持。推动通俗高中多样化特色化生长 ，培育一批多样特色生长树模校、树模基地、树模学科和树模课题 ，健全多样化考评机制。
14.推动职业院校产教融合深度生长。对切合条件的中高等职业院校、应用型本科高校 ，建设高水平、专业化产教融合实训基地给予职业教育产教融合专项资金支持。
15.增进高等教育高质量生长。充分验展高等教育内在生长专项资金作用 ，凭证划定支持本科高校建设高水平教学实验平台、校企团结实验室等教学设施 ，提升学校办学能力 ，改善高校学生学习生涯条件。
16.提升特殊教育学生资助水平。对在特殊教育学校就读的学生按划定发放生涯津贴。经审核批准设立的普惠性幼儿园在园残疾儿童 ，按划定减免保教费。对通俗高中和中等职业学校切合条件的在校残疾学生 ，发放助学金 ，免去学（杂）费。
三、推动卫生康健事业高质量生长
17.加速区域医疗中心建设。推进公立医院高质量生长工程 ，支持国家区域医疗中心、省级区域医疗中心项目建设 ，推动优质医疗资源平衡结构和扩容下沉。对国家区域医疗中心项目医院引入的新手艺、新项目、新要领 ，按划定给予医保支持。
18.全力推动组建县域医共体。凭证划定使用中央预算内投资等中央资金支持切合条件的细密型县域医共体提标扩能。都会公立三级医院对县域医共体派出专家给予医疗、药学、照顾护士、治理等终年驻守指导。建设健全以县带乡、以乡带村帮扶机制 ，推动优质医疗资源下沉。
19.利便住民配药开药。社区卫生服务中心、州里卫生院周全实验高血压、糖尿病两慢病恒久处方服务 ，并逐步扩大慢性疾病病种笼罩规模。在确保信息真实和用药清静的条件下 ，对高龄、卧床等行动未便的慢性病签约患者 ，经患者自己授权后可由眷属代开药。
20.增强疾病防控系统建设。提升公共卫生防控救治能力 ，凭证划定使用中央专项资金支持疾病预防控制系统、国家重大熏染病防治基地、国家紧迫医学救援基地项目建设 ，推动我省公共卫生防控能力提升。
21.提升中医药防病治病水平。加速推进中医药传承立异工程建设 ，凭证划定使用中央专项资金支持国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院建设 ，施展中医药整体医学优势。
22.增强州里卫生院医生步队建设。建设州里卫生院动态增补招聘机制 ，每年为全省州里卫生院增补招聘医学结业生 ，包管全省州里卫生院在岗聘用大学生不少于3000人。省级财务凭证各地现实聘用人数 ，凭证每年每名本科结业生4万元、专科结业生3万元标准给予津贴。
23.增强门诊共济包管功效。健全职工医保门诊用度统筹包管机制 ，做好高血压、糖尿病等群众肩负较重的门诊慢性病、特殊疾�。ㄖ瘟疲┑囊搅瓢� ，将通俗门诊用度纳入统筹基金支付规模。
四、推动高标准养老托育系统建设
24.落实晚年群体津贴包管。对具有黑龙江省户籍且年岁在80周岁及以上的晚年人 ，按划定发放高龄津贴；对具有黑龙江省户籍且年岁在60周岁及以上的城乡低保、低保边沿家庭失能和半失能晚年人 ，按划定享受失能照顾护士津贴。
25.完善生育支持系统。支持实验怙恃育儿假制度 ，用人单位每年给予3周岁以下婴幼儿的怙恃各10日育儿假。对有身7个月以上、哺乳未满1周岁婴儿的女性 ，用人单位不得延伸劳动时间或者安排夜班劳动。
26.加大养老机构建设运营帮助力度。知足条件的非营利性养老服务机构的设施用地可接纳划拨方法供地。养老机构用电、用水、用气、用热按住民生涯类价钱执行。支持公办养老服务机构刷新提升 ，对评级一至五级且切合条件的民办养老机构划分给予每床每月100―500元生长津贴。
27.推进养老服务用房标准化建设。城镇新建住宅小区凭证每百户（缺乏百户的凭证百户盘算）修建面积20―30平方米 ，单体不少于200平方米的标准 ，集中配套建设居家和社区养老服务用房。通过改建、购置、置换、租赁等方法 ，对已经建成的城镇住宅小区凭证每百户（缺乏百户的凭证百户盘算）修建面积15―20平方米的标准 ，集中设置居家和社区养老服务用房。
28.建设社区居家养老服务网络。省级财务安排社区养老服务帮助资金 ，建设州里（街道）区域性居家和社区养老服务中心、村（社区）居家和社区养老服务设施 ，完善县（市、区）、州里（街道）、村（社区）三级服务网络 ，鼎力大举生长助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务。
29.扩大普惠性养老托育服务供应。争取中央预算内投资支持社会实力建设专业化、规�；⒁窖沤崮芰ν怀龅难戏窕�。支持建设连锁化、专业化托育服务设施。公办养老机构在知足特困职员集中供养需求的条件下 ，床位凭证相关划定可向社会开放。
30.强化晚年人关爱服务。建设独居晚年人信息台账 ，凭证独居晚年人现真相形和小我私家意愿 ，科学制订关爱妄想 ，安排专人按期对接 ，提供家庭医生签约、种种津贴金协助申报等服务。建设特殊难题晚年人探访关爱服务机制 ，通过按期上门入户、电话视频、远程监测等途径 ，相识晚年人居家生涯情形 ，并凭证现实需要提供政策宣讲、需求对接和须要救援服务。
31.提供晚年人康健治理服务。每年为65周岁及以上常住住民提供1次生涯方法和康健状态评估、体格检查及辅助检查、康健指导服务 ，提供1次中医体质辨识和中医药保健指导。
32.建设公办托育服务网络。凭证划定使用中央预算内投资等中央资金支持建设托育综合服务中心 ，设置一定规模的托位 ，提供托育从业职员培训、托育机构治理咨询、托育产品研发和立异设计、家庭养育指导及婴幼儿早期生长等服务。
33.起劲开展孕产妇康健服务。免费为常住住民中的孕产妇规范提供1次孕早期康健检查、2次孕中期康健检查、2次孕晚期康健检查、1次产后访视和康健指导、1次产后42天康健检查等服务。
五、修建多条理社会包管系统
34.强化教育包管能力。对切合义务教育资助条件的家庭经济难题学生提供生涯津贴。家庭经济难题学生生涯津贴国家基础标准为投止学生每生每年小学1250元、初中1500元 ，非投止学生每生每年小学625元、初中750元 ，并按国家划定实验动态调解。
35.强化社会救助和社会服务兜底包管。将切合条件的低收入生齿纳入包管规模 ，实验分层分类救助帮扶 ，实现“应兜尽兜”。凭证划定使用中央预算内资金支持儿童福利、流离乞讨职员救助、精神卫生福利、殡葬服务、褒扬优抚、残疾人服务等基础设施建设 ，提升服务包管能力。周全推行殡葬“四项基本”服务惠民减免政策。
36.增强农村留守儿童关爱。对怙恃双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满16周岁的农村户籍未成年人 ，实验家庭监护情形、接受义务教育情形、户籍挂号情形等举行排查和羁系。指导下层事情步队增强儿童排查探访、社会实力关爱、救助�；さ确�。
37.加速包管性住房建设和城中村刷新。围绕解决工薪收入群体住房难题和消除城中村种种清静危害隐患 ，使用种种津贴资金 ，合理加大包管性住房供应 ，稳步推进城中村刷新。
六、推动新时代文化建设
38.加速全民健身服务系统建设。推进全民健身设施补短板工程 ，起劲争取中央预算内专项资金 ，围绕群众身边举步可及的健身设施 ，支持体育公园、全民健身运动中心、社会足球场、健身步道、公共体育场中田径跑道和足球场等健身园地设施建设。
39.鼎力大举增进优异文化传承。凭证划定使用中央预算内投资支持主要文物�；ご� ，开展国家级非遗项目、地方戏曲、少数民族历史文化抢救�；すこ�。
40.起劲开展文化旅游会展运动。对在我省举行国际或国家着名艺术节、民族文化节、旅游节、影视剧节、动周游戏展、演艺展、出书刊行展等文化旅游节庆会展运动 ，给予运动主（承）办机构凭证运动园地租赁和搭建等用度的50%津贴 ，每次津贴金额最高不凌驾200万元。
41.加大文旅消耗惠民力度。支持各地团结银行、平台、商家等发放文旅消耗券 ，配合让利促销 ，引发消耗潜力。落实“百城百区”金融支持文化和旅游消耗行动 ，实验文化和旅游领域“红火妄想”。勉励景区淡季打折或免费开放 ，对晚年人、残疾人、学生等重点人群实验减免门票政策。
42.推动文化创意工业生长。推动使用闲置工业厂房、仓储用房、历史街区、校园修建、商务楼宇等存量房产刷新新建文化创意工业园区 ，刷新修建面积抵达1000平方米以上的文化创意企业 ，按其刷新现实投资额的5%给予一次性津贴 ，最高不凌驾200万元。
43.增强旅游景区基础设施建设。凭证划定使用中央预算内专项资金支持文化�；ご泄こ� ，围绕4A级以上旅游景区、天下红色旅游经典景区等相关名录 ，支持切合条件的景区完善旅游茅厕、游客服务中心、智慧停车场、景区蹊径等基础设施和配套服务设施。
44.加速生态旅游工业生长。对新引进（新设立）开发户外休闲、自然游憩、田园旅行、农耕体验、康养度假等特色旅游的文化旅游企业 ，年营业收入抵达1000万元以上的 ，凭证年营业收入的5%给予一次性奖励 ，最高不凌驾100万元。
七、推动高品质人居情形建设
45.增进农业生产绿色生长。争取中央财务农业谋划主体能力提升资金 ，支持开展绿色种养循环农业试点 ，发动县域内畜禽粪肥就地消纳、就近还田。
46.深入实验净土治理工程� ？雇寥牢廴驹赐贩揽匦卸� ，严防新增污染。推进农村人居情形整治提升行动 ，有力防治农业面源污染。
47.深入实验碧水治理工程。凭证划定使用中央财务污染防治资金 ，统筹水资源、水情形、水生态治理 ，深入推进以松花江等流域为重点的江河湖泊�；ぶ卫�。
48.深入实验蓝天治理工程。推动以电代煤、以气代煤。推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。燃料类煤气爆发炉实验清洁能源替换 ，接纳园区（集群）集中供气、疏散使用方法 ，逐步镌汰牢靠床间歇式煤气爆发炉。
49.增强秸秆综合使用。支持农作物秸秆综合使用重点县（市）建设 ，起劲指导社会资源和农民加入秸秆综合使用 ，建设农用为主、多元使用的秸秆综合使用生长模式。
50.增强林草生态系统�；ず托薷垂こ滔钅拷ㄉ�。凭证划定使用中央财务林业草原生态�；せ指醋式稹⑹〖读忠挡菰ㄏ钭式� ，支持全省森林、草原和湿地资源�；つ芰ㄉ琛⒁吧参锉；ず蜕植菰阑鸬�。凭证划定使用中央预算内投资支持“三北”等重点区域生态�；ず托薷聪钅�。
51.推动老旧小区情形提升。对公共设施落伍、影响住民基本生涯、住民刷新意愿强烈的老旧小区 ，完善老旧小区配套、市政基础设施和物业治理 ，使用老旧小区现有衡宇和公共空间增补便民、养老服务等公共服务设施 ，支持老旧小区楼栋单位加装电梯。
52.鼎力大举提升供热服务水平。供热企业须公示24小时维修服务热线 ，完善投诉服务平台 ，实时解决用户诉求 ，实现投诉治理全历程可追溯。供热期常态化开展入户“访民问暖”运动 ，实地解决供热问题。
53.着力扩大绿色消耗。推动需求迫切、拉动比大 ，但购置本钱较高的大宗耐用消耗品报废更新 ，推动汽车、家电、家装等以旧换新。支持政府采购节能节水产品、情形标记产品。
八、推动社会治理现代化
54.推动多元化主体提供公共服务。指导行政事业单位、公益整体、企业等进入城乡社区服务领域 ，在包管正常事情秩序、确保清静保密的条件下 ，向辖区住民开放停车园地、文体设施、聚会运动园地等资源。
55.推进下层法治德治建设。充分使用新时代文明实践中心（所、站）等宣讲阵地 ，开展理论宣讲运动� ？蛊返履７兜认冉浞锻萍銎姥≡硕� ，组织开展“德礼满龙江”等品德实践运动。
56.增强下层智慧治理。支持开发智慧社区、智慧教育、智慧广电、智慧医疗、智慧养老等信息系统和轻盈应用软件 ，推动建设数字化、智慧化应用场景。
57.增强社会治安防控系统建设。健全州里（街道）矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制 ，统筹融合综治中心、诉讼服务中心、公共执法服务中心、信访接待中心等平台。
58.增强社会事情专业人才激励。社会组织中社会事情专业人才的薪酬待遇 ，综合思量职业水平品级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参考同类职员合理确定薪酬标准。对获得社会事情职业资格的专职社区事情者按划定给予职业津贴。
59.增强食物清静治理。落实食物清静“三书一函”制度 ，强化源头治理 ，开展规范畜禽养殖用药专项整治、集中用餐单位食物清静问题专项治理 ，构建从农田到餐桌的粮食质量清静包管系统。
60.起劲推动自愿服务建设。在党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站） ，以及社区、校园、公园、景区等人群集中场合建设自愿服务站点 ，流通加入自愿服务渠道 ，提供便民生涯、心理眷注、医疗保健、清静救援、维权调解和信息手艺等专业自愿服务。
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