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新华社记者 《 人民日报 》（ 2022年04月25日 第 08 版）
克日出炉的一季度国民经济数据批注，主要指标增速基本稳固，开局总体平稳。目今，天下时势重大演变，海内疫情近期多发，有些突发因素凌驾预期，经济运行面临较大下行压力。
坚持稳字当头、稳中求进，是做好今年经济事情的政策导向。去年中央经济事情聚会上，对宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、刷新开放政策、区域政策、社会政策7个方面作出了安排。习近平总书记在会上深入阐释这七大政策取向，勾勒出做好今年经济事情的蹊径图。
为了落实习近平总书记的主要要求和中央经济事情聚会精神，围绕七大政策组合，今年以来各部分、各地起劲出台多项详细行动，起劲落实、扎实推进，驻足目今、着眼久远，有用应对危害挑战，护航中国经济稳健前行。
聚焦一个⊙∪”字：宏观政策稳住大盘
宏观政策位居七大政策之首，是稳固经济的主要手段，更是目今面临多重挑战的中国经济必需运用好的“要害工具”。
财务政策和钱币政策是宏观政策的两大抓手。今年以来，财务政策把⊙∪”放在宏观调控突出位置，加大财务支出强度和逆周期政策力度。
在山东济南，跨黄河桥隧项目下的济泺路穿黄北延隧道项目正在主要施工。在今年山东省刊行的地方政府专项债券中，约有10亿元债券资金投向这个项目。
专项债是今年财务政策的主要发力点。今年3.65万亿元新增专项债额度中，用于项目建设的额度已全手下达；去年提前下达的1.46万亿元额度中，阻止3月尾已累计刊行约1.25万亿元。
可用财力增添包管支出强度。今年，天下一样平常公共预算支出安排26.71万亿元、比上年扩大2万亿元以上；中央对地方转移支付增添约1.5万亿元、规模近9.8万亿元。一季度，天下一样平常公共预算支出同比增添8.3%，增速加速且支出加速，包管民生和重点领域支出。
财务部体现，将坚持靠前发力，加速财务资金支出、专项债券刊行使用、中央基建投资预算下达，确保有利于激活力、增动力的政策早出台、早落地、早收效。
施展好钱币政策工具总量和结构双重功效。今年以来，钱币政策在⊙∪”字上下功夫，围绕“进”字精准发力，增强前瞻性、精准性、自主性，进一步增强服务实体经济的能力。
坚持流动性合理充裕，就相当于坚持了宏观经济运行的“康健血脉”。3月末，我国广义钱币（M2）同比增添9.7%，比上年同期高0.3个百分点。
金融总量稳固增添的同时，信贷结构一直优化。一季度新增人民币贷款8.34万亿元，增量立异高。其中，以实体经济贷款为主的企（事）业单位贷款占比超八成。
在钱币政策精准发力下，企业综合融资本钱进一步下降。1月20日，1年期和5年期以上贷款市场报价利率（LPR）划分下调10个和5个基点。今年以来，人民银行指导市场利率一直下行，发动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的低点。
近期，种种金融工具一连加码，转达稳增添信号。
4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放恒久资金约5300亿元，进一步支持实体经济生长，增进综合融资本钱稳中有降。
增添支农支小再贷款，两项减碳工具加速落地，加速1000亿元再贷款投放交通物流领域……近期再贷款等结构性钱币政策工具一再发力，预计发动金融机构贷款投放多增1万亿元。
别的，人民银行靠前发力加速向中央财务上缴结存利润，增强了可用财力。阻止4月中旬已上缴6000亿元，相当于投放基础钱币6000亿元，与周全降准0.25个百分点基内情当，整年将总计上缴1.1万多亿元结存利润。
人民银行体现，将继续实验稳健的钱币政策，不搞洪流漫灌，兼顾内外平衡，引发市场活力，支持重点领域和薄弱环节融资，为高质量生长和供应侧结构性刷新营造相宜的钱币金融情形。
落实一个“准”字：聚焦痛点难点助企纾困
超1.5亿市场主体是中国经济的基石。市场主体越有活力，经济“肌体”才会越康健。
疫情攻击下，市场主体尤其是中小微企业和个体工商户面临的难题加剧。一季度，中小企业生长指数下滑，工业、修建业、交通运输邮政仓储业、批发零售业、住宿餐饮业等指数均在景气临界值100以下。
越是压力大，越要聚焦市场主体的“急难愁盼”。
一笔近300万元的留抵退税税款，克日退达上海荟朵旅馆治理有限公司。“这让企业资金压力一下子减轻了不少。”公司总司理雅兰说。
组合式税费支持政策正在各地落实，预计整年退税减税规模约达2.5万亿元。4月1日至15日，已有4202亿元留抵退税款退到52.7万户纳税人的账户。
聚焦企业融资难题发力。3月末，普惠小微贷款余额和授信户数，划分同比增添24.6%和42.9%，小微企业贷款需求进一步释放。
从减税降费，到金融支持；从14部分出台43项政策增进服务业领域难题行业恢复生长，到加大对物流通畅和工业链供应链稳固的金融支持……一系列政策麋集出台，聚焦企业生长的难点痛点。
各地因地制宜推出更具针对性的纾困行动：深圳出台“30条”步伐，湖南出台“36条”步伐；江苏在出台“40条”步伐的基础上，提出更鼎力大举度的“22条”……
今年3月1日起，《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》施行，加速推动实现天下挂号注册营业规范化标准化，降低市场主体制度性生意本钱。
在中国人民大学法学院教授刘俊�？蠢矗品趴硎谐∽既胍涣呕糖樾危晟葡执谐☆肯担徊揭⑹谐』盍蜕缁岽戳⒘�。
记者相识到，围绕市场主体“燃眉之急”“心之所盼”，各地各部分正加紧研究更有针对性的政策。消除痛点难点，改善生长情形，市场主体才华度过难关、“青山常在”。
着眼一个“畅”字：买通堵点精准发力
有用需求缺乏，投资内生动力不强，房地产土地购置面积下降，部分行业“卡脖子”问题突出，疫情波及导致部分省份人流物流流通受到严重影响……
这些中有的是恒久以来的“短板”，有的是最近面临的难题。必需依赖结构政策“点穴”式的精准发力，才华买通供应与需求、联通海内与外洋、流通工业链供应链上下游。
——一连深化供应侧结构性刷新。
一方面，勉励企业应用先进手艺，加速要害焦点手艺攻关和工业化；一方面，加大手艺刷新和装备更新力度，更好知足投资和消耗升级需求，增进古板工业升级。
各项政策正在落地收效。一季度，天下高手艺工业投资同比增添27%，其中高手艺制造业和高手艺服务业投资划分增添32.7%、14.5%。
——提升制造业焦点竞争力。
3月份，制造业中小微企业共缓缴税费2567亿元，基本笼罩所有制造业中小微企业有税申报户；加大中小企业金融支持力度，拓宽“专精特新”企业融资渠道；国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上……今年以来，面临新的经济下行压力，有关部分和地方协同联动，从纾困、培优两方面着力解决制造业企业面临的现实难题。
——加速形成内外联通、清静高效的物流网络。
针对目今疫情多发、物流不畅问题，天下包管物流流通增进工业链供应链稳固电视电话聚会明确要求，要改善物流从业职员事情生涯条件并给予延期还贷等金融支持，足量发放使用天下统一通行证，核酸检测效果48小时内天下互认，实验“即采即走即追”闭环治理，不得以期待核酸效果为由限制通行。逐个攻关解决重点地区突出问题。着力稳固工业链供应链。
——增进房地工业良性循环和康健生长。
房地工业规模大、链条长、涉及面广，对国民经济施展着举足轻重的作用。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期是目今房地产政策的着力点。
一季度，房地产开发投资同比增添0.7%，商品房销售面积下降13.8%，销售额下降22.7%。供应增添放缓，需求预期转弱。
应对新情形新挑战，各地因城施策做出响应调解，支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求。100多个都会的银行自主下调了房贷利率；部分都会对生育二孩、三孩家庭购置首套住房的，提高住房公积金贷款额度上限。
突出一个“新”字：科技政策提升“硬实力”
4月16日，神舟十三号载人飞船返回舱在春风着陆场乐成着陆，在空间站执行使命半年之久的3位航天员顺遂出舱。今年，我国还将完成空间站在轨制作，并妄想实验6次航行使命。
科技立异在国家经济社会生长中具有战略支持和引领作用。百年变局下，科技立异是“要害变量”，也是高质量生长的“最大增量”。
科技立异是一项系统工程，既要有点上的突破，又要有面上的提升；既要重视科研院所，也不可忽视市场立异主体。
今年以来，各部分打出推进科技政策扎实落地的“组合拳”——
实验科技体制刷新三年行动计划，制订实验基础研究十年妄想；强化国家战略科技实力；强化企业立异主体职位；完善优化科技立异生态；继续开展国际科技相助……
一批政策礼包接连出台——
将科技型中小企业研发用度加计扣除比例从75%提高到100%；增值税留抵退税力度显著加大；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税……
日前召开的国务院常务聚会决议，将设立科技立异专项再贷款。人民银行明确，科技立异专项再贷款总额度为2000亿元，支持企业规模包括高新手艺企业、“专精特新”中小企业、国家手艺立异树模企业、制造业单项冠军企业等科技企业。
复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼体现，这将勉励和指导金融机构加大对科技立异的定向支持，助力提升我国科技立异“硬实力”，为立异注入更多新动能。
锚定一个“活”字：起劲向刷新开放要动力
刷新开放是今世中国生长前进的活力之源，是坚持中国特色社会主义的必由之路。越是形势严肃重大，越是要向刷新要动力，向开放要活力。
面临多重压力挑战，用刷新的步伐最大限度引发市场活力与立异活力——
《关于增强数字政府建设的指导意见》《关于进一步推进省以下财务体制刷新事情的指导意见》《关于完善科技激励机制的若干意见》……4月19日，中央周全深化刷新委员会第二十五次聚会审议通过了多项刷新文件，释放出一连深化刷新的鲜明信号。
就在克日，《中共中央 国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》宣布，为以后一个时期建设天下统一大市场提供了行动纲要，必将对新形势下深化刷新开放，更好使用施展、牢靠增强我国市场资源的重大优势，周全推动我国市场由大到强转变爆发主要影响。
抓好要素市场化设置综合刷新试点；周全实验股票刊行注册制；落实好外资企业国民待遇……从中央到地方，一系列深化刷新开放、优化营商情形的行动，精准施策，一直推进。
百年变局叠加世纪疫情，以高水平对外开放一直打造对外竞争相助新优势——
刚刚竣事的博鳌亚洲论坛2022年年会吸引天下眼光，再次发出“开放强音”。中国明确将扩大高水平对外开放，深入实验外资准入负面清单，扩大勉励外商投资规模，优化外资增进服务，增设服务业扩大开放综合试点……
今年以来，区域周全经济同伴关系协定（RCEP）生效实验；2021年版天下和自贸试验区外商投资准入负面清单施行；跨境电商综试区再扩围至天下132个都会和地区；第131届中国收支口商品生意会线上开幕，吸引境内外参展企业约2.55万家……
在海内外疫情重复、国际时势新变数增多形势下，我国对外经贸面临一些新挑战。包管物流流通，加速出口退税进度，协调解决外资企业复工复产，推动重大项目加速落地……诸多政策行动起劲发力，护航外资外贸平稳生长。
驻足目今，着眼久远。中国将以周全深化刷新、扩大开放应对压力和挑战，也将为各国提供更辽阔的市场时机。
抓好一个“协”字：增强生长平衡性协调性
我国幅员辽阔，各地生齿、资源禀赋差别重大，统筹区域协调生长历来都是一个重大问题。
协调生长，既是手段又是目的，同时照旧评价生长的标准和标准。犹如“弹钢琴”，要处置惩罚好局部和全局、目今和久远、重点和非重点的关系。
今年以来不确定因素增多，更要深入实验区域重大战略和区域协调生长战略，增进东、中、西和东北地区协调生长，周全推进墟落振兴。
雄安新区，作为推进京津冀协同生长的历史性工程，一季度43个重点项目同时开工，整年将安排重点项目230多个，承载千秋大业的“未来之城”正拔节生长。北京都会副中心，2022年牢靠资产投资将坚持1000亿元规模。
粤港澳大湾区建设再提速。一季度深圳海关“粤港澳大湾区组合港”项目，累计收支口吞吐量达5.4万标箱，同比增添超6倍。3月31日开张的粤港澳大湾区（广东）人才港，为区内人才提供全方位、一站式服务。
国家生长刷新委印发《关于推动长江三角洲区域公共资源生意一体化生长的意见》，支持长三角地区率先形成统一的大市场。
围绕推动长江经济带生长，浙江、江苏、云南、湖北等多地克日召开推动长江经济带生长向导小组聚会，审议2022年岁情要点。浙江印发高质量推动长江经济带生长实验计划（2022—2025），一连推进长江生态�；ず吐躺�。安徽宣布实验长三角一体化生长妄想“十四五”行动计划，推动重大政策、重大事项、重大项目落地。
推动黄河流域生态�；ず透咧柿可ぃ蕉麓镒ㄏ钭式�2亿元支持沿黄9市开展生态�；ぃ轿饔》ⅰ笆奈濉被坪恿饔蛏；ず透咧柿可な笛榧苹嗪Ｕ倏喙叵钅拷ㄉ柰平ㄌ饩刍帷�
今年是牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接的要害一年。不确定因素增多，守住不爆发规模性返贫底线、发力墟落振兴面临重大磨练。
对此，今年中央一号文件作出完善监测帮扶机制、增进脱贫生齿一连增收、加大对墟落振兴重点帮扶县和易地搬家集中安顿区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地收效等详细安排。
跨越南北、承东启西、毗连城乡。充分验展这些区域增添极和动力源作用，形成高质量生长的经济结构，将为我国生长提供主要动力。
重在一个“保”字：社会政策兜底民生
保民生，事关阵势。越是遇到难题，越要兜住兜牢民生底线。
就业位居“六稳”“六保”之首。面临更为严肃的就业形势，今年中央财务就业津贴资金安排617.58亿元，比去年增添51.68亿元。
从研究出台增进高校结业生等青年就业创业政策行动，到开展公共就业服务进校园、百万见习岗位召募等专项行动，再到组织实验“东盛行动”为农民工、脱贫生齿提供就业服务……今年以来，我国多管齐下，稳固和扩大重点群体就业。
无邪就业是约2亿群众就业增收的主要渠道，面临疫情带来的难题挑战，各地加速完善无邪就业政策。
广东等省份铺开无邪就业职员在就业地加入社保的户籍限制；北京、海南等7省份和7家互联网平台企业正在推进新就业形态就业职员职业危险包管试点，补齐权益包管的短板。
疫情时代更不可遗忘难题群众。今年，难题群众救助津贴资金比去年进一步增添，达1546.83亿元。
为降低疫情等因素对黎民生涯的影响，增强失业包管力度，在发放失业包管金等通例待遇基础上，向宽大失业职员发放失业津贴金，向失业农民工发放暂时生涯津贴；加大生涯物资保供稳价力度，实时发放津贴津贴，简化对低保工具、特困职员和其他低收入群众的救助流程，确保“兜”住最难题群体、“保”住最基本生涯。
坚持起劲而为、实事求是，继续提高退休职员基本养老金和城乡住民基础养老金标准。退休职员养老金将迎来“十八连涨”。现在，福建、江苏、海南、西藏、宁夏、贵州、山西等地已宣布了城乡居保省级基础养老金上调计划。
“七”头并进：形成稳增添政策协力
面临重大时势，七大政策形成一个有机整体，“七”头并进汇聚起稳增添的协力。
多重危害挑战下，一季度中国经济迎难前行，总体运行在合理区间。但部分主要指标增速放缓，经济下行压力加大。
既要坚定信心，又要正视难题。“2022年中国经济面临的情形禁止乐观，但中国仍有足够政策空间支持经济稳固增添。”天下银行中国局局长芮泽说。
面临新情形新问题，越发注重协调配合。国务院金融稳固生长委员会日前召开专题聚会明确，有关部分要切实肩负起自身职责，起劲出台对市场有利的政策，稳重出台缩短性政策。
“要在现实事情中坚持系统看法，加大政策力度，提高政策精度，形成政策协力，坚持平稳康健的经济情形。”国家信息中心经济展望部主任张宇贤说。
围绕经济平稳运行，更需迎难而上、奋力向前。相关权威部分体现，一方面要坚持科学精准、动态清零，尽快控制住本轮疫情；另一方面要抢抓二季度窗口期，落实落细各项稳增添行动，确保经济社会平稳康健生长。
中央财经委员会办公室副主任、财务部副部长廖岷日前体现，统筹疫情防控和经济社会生长、增进经济运行坚持在合理区间，响应的政策已经明确，各项步伐现在都在凭证提前发力、精准施策的要谴责力推进，更多政策组合也在研究和储备之中。
“我国工业系统全，超大规模市场空间广，刷新开放盈利多，经济治理能力强，能够有用应对种种危害挑战。”国家统计局新闻讲话人付凌晖说，要继续统筹好疫情防控和经济社会生长，加大宏观政策实验力度，全力稳固宏观经济大盘，起劲实现整年预期目的使命。
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