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本报记者 王比学 《 人民日报 》（ 2022年03月04日 第 01 版）
踏着春天的程序 ，近3000名天下人大代表将相聚首都北京 ，共商国是。
2021年 ，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为焦点的党中央团结向导全党天下各族人民 ，盛大庆祝中国共产党建设一百周年 ，胜利召开党的十九届六中全会 ，扎实开展党史学习教育 ，准期周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的。
2021年 ，是人民代表大会制度历史上具有特殊主要意义的一年。党中央首次召开人大事情聚会 ，这在党的历史上、新中国历史上、人民代表大会制度历史上都是“第一次”。
制订执法17件 ，修改执法26件次 ，听取审议24个报告 ，检查6部执法实验情形 ，开展2次专题询问……一年来 ，天下人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，依法履职、继续尽责 ，立法、监视、代表等事情与时俱进 ，一直取得新希望。
坚持党的周全向导
确保人大事情始终坚持准确政治偏向
今年1月6日 ，新年伊始 ，中共中央政治局常委会听取天下人大常委会党组事情汇报。一年来 ，天下人大常委会坚决贯彻落实以习近平同志为焦点的党中央的重大决议安排 ，主要聚会、主要立法、主要事情、重大事项等 ，都实时向党中央讨教报告 ，确保天下人大及其常委会的事情始终在党的向导下举行。牢牢围绕党和国家事情阵势履职尽责 ，做到党和国家事情重心在那里 ，人大事情就跟进到那里 ，实力就汇聚到那里 ，作用就施展到那里。
2021年10月13日至14日 ，中央人大事情聚会胜利召开。习近平总书记出席聚会并揭晓主要讲话 ，深刻回覆新时代生长中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。
习近平总书记强调 ，要增强党对人大事情的周全向导。“人民代表大会制度是切合我国国情和现实、体现社会主义国家性子、包管人民当家作主、包管实现中华民族伟大再起的好制度 ，是我们党向导人民在人类政治制度史上的伟大创立 ，是在我国政治生长史以致天下政治生长史上具有重大意义的全新政治制度。”“我们要绝不摇动坚持、与时俱进完善人民代表大会制度 ，增强和刷新新时代人大事情。”
总书记铿锵有力的话语 ，为全党天下各族人民坚定制度自信、坚持和完善人民代表大会制度、一直生长全历程人民民主 ，指明晰前进偏向 ，提供了基础遵照。
中共天下人大常委会党组举行聚会 ，学习贯彻习近平总书记在中央人大事情聚会上的主要讲话和聚会精神 ，研究安排贯彻落执行动 ；十三届天下人大常委会第三十一次聚会把学习贯彻习近平总书记主要讲话和中央人大事情聚会精神作为第一项议程 ，安排集中学习讨论 ；召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑交流会 ，把学习宣传贯彻中央人大事情聚会精神作为主要内容 ，深化学习交流 ，推动落地收效。
集中开展党史学习教育 ，是党中央作出的重大决议安排 ，是党的政治生涯中的一件大事。去年2月尾以来 ，中共天下人大常委会党组认真学习贯彻落实习近平总书记在党史学习教育发动大会上的主要讲话精神 ，一连深入开展党史学习教育 ，从党的百年斗争历程中罗致丰富滋养和磅礴伟力 ，坚韧不拔用党的立异理论指导增强和刷新新时代人大事情。通过党史学习教育 ，进一步受到深刻的政治教育、头脑淬炼、精神洗礼 ，深刻体会“两个确立”的决议性意义 ，一直提高做到“两个维护”的政治自觉 ，把学习教育效果转化为做好新时代人大事情的强盛动力。
举行常委会党组整体学习、常委会专题讲座 ，实时转达学习贯彻党的立异理论和党中央重大决议安排 ；周全增强专门委员会党的建设……在坚持党的向导这一最高政治原则下 ，用现实验动推感人大事情始终坚持准确政治偏向。
主要立法项目多
在确保质量条件下加速立法修法程序
习近平总书记在中央人大事情聚会上指出 ，要加速完善中国特色社会主义执法系统 ，以良法增进生长、包管善治。要施展好人大及其常委会在立法事情中的主导作用 ，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
记者从天下人大常委会法工委相识到 ，已往的一年 ，立法事情泛起主要立法项目多、牵头起草项目多 ，新兴领域立法多、事情节奏快 ，社会关注度高、敏感性强、专业性强、分量重等特点。
2021年 ，在确保立法质量条件下加速立法修法程序 ，一直健天下家治理急需、知足人民日益增添的优美生涯需要必备的执法制度。天下人大常委会共审议执法草案、决议决议草案71件 ，通过其中54件。
——完善国家机构组织立法 ，增强国家政权建设。制订监察官法 ，审议地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案、天下人民代表大会常务委员聚会事规则修正草案 ，完善国家权力运行机制。
——完善市场经济领域立法 ，助力经济社会高质量生长。制订海南自由商业港法 ，审议反垄断法修正草案、公司法修订草案、期货和衍生品法草案 ，为形成高水平社会主义市场经济体制提供支持和包管 ；修改科学手艺前进法 ，推动立异生长 ；制订墟落振兴增进法 ，周全推进墟落振兴 ；修改种子法 ，审议农产品质量清静法修订草案 ，提高农业质量效益和竞争力。
——增强民生和社会领域立法 ，� ；と嗣袢ㄒ� ，增进民生福祉。修改教育法 ，制订家庭教育增进法 ，审议职业教育法修订草案 ，维护教育公正 ，夯实教育基�� ；制订医师法 ，修改动物防疫法 ，周全推进康健中国建设 ；修改生齿与妄想生育法 ，推动落实新的生育政策 ；制订执法援助法、小我私家信息� ；し� ，审议妇女权益包管法修订草案 ，包管人民群众正当权益 ；制订反食物铺张法 ，建设反食物铺张长效机制。
——完善生态情形领域立法 ，增进人与自然协调共生。制订湿地� ；し� ，包管生态清静 ；制订噪声污染防治法 ，回应人民群众的新要求新期待 ；审议野生动物� ；しㄐ薅┎莅浮⒒坪颖 ；しú莅浮⒑谕恋乇 ；しú莅� ，增强生态文明建设。
——健天下家清静法治系统 ，维护国家主权、清静、生长利益。制订反外国制裁法、陆地国界法、数据清静法 ，审议突发事务应对治理法草案 ，落实总体国家清静观 ；制订反有组织犯法法 ，修改清静生产法 ，周全提高公共清静包管能力 ；制订武士职位和权益包管法、海警法 ，修改兵役法、军事设施� ；し� ，推进国防和军队现代化。
在党中央集中统一直导下 ，这一年 ，越发注重施展人大在立法中的主导作用 ，天下人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法 ，对一些立法难度大的执法案加大推进力度 ，确保刷新需要的执法实时出台。
同时 ，通过稳步推进下层立法联系点事情 ，施展联系点在生长全历程人民民主中的奇异优势。现在 ，天下人大常委会立法联系点数目增至22个 ，整年就39部执法草案等征求联系点意见建议5110条� ；憔勖褚饷裰堑闹蓖ǔ等孟虏憷杳裰贝镒罡吖胰� ，极大推动了下层人民群众加入国家立法的起劲性。
准确、有用、依法
人大监视在一直探索中提质增效
已往一年 ，天下人大常委会共听取审议24个报告、检查6部执法实验情形 ，举行2次专题询问 ，开展7项专题调研 ，确保执法有用实验。
为增进经济高质量生长 ，听取审议国民经济和社会生长妄想执行情形的报告 ，开展企业休业法、畜牧法执法检查 ；为增进民生社会事业生长 ，听取审议西席步队建设和西席法实验情形、文物事情和文物� ；しㄊ笛榍樾蔚谋ǜ� ，开展中医药法、消防法执法检查 ；为增强生态情形� ；� ，听取审议年度情形状态和情形� ；つ康耐瓿汕樾巍⒊そ饔蛏樾伪 ；な虑榍樾蔚谋ǜ� ，开展固体废物污染情形防治法执法检查并举行专题询问 ；为推进法治中国建设 ，听取审议“七五”普法决议落真相形、人民法院知识产权审讯事情情形、人民审查院控诉申诉审查事情情形的报告 ，开展公证法执法检查……
制订年度羁系事情妄想时把人民群众的关切作为监视的着力点 ，每年选择若干关系人民群众亲自利益、社会普遍关注的重大问题列入羁系事情妄想 ；执法检查组多次召开五级人大代表和群众代表、专家学者座谈会 ，听民意、汇民智、聚民心 ；专题询问包管人民的知情权、加入权、表达权、监视权落到实处……天下人大常委会羁系事情着力体现全历程人民民主的要求 ，将人民当家作主详细地、现实地体现在人大羁系事情之中。
十三届天下人大常委会履职以来 ，一连四年对生态情形执法实验情形开展执法检查 ，为助力打好污染防治攻坚战孝顺实力。
作为宪法和执法付与天下人大常委会的一项主要职能 ，备案审查是对规范性文件举行周全梳理 ，对保存不切合宪法执法划定、显着不适当等问题 ，催促制订机关予以纠正。已往一年 ，天下人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠” ，自动审查报备的规则、司法诠释、特殊行政区执法1921件 ，收到审查建议6339件 ，数目再创历史新高。通过备案审查事情 ，着力增强制度刚性 ，流通人民利益表达渠道 ，切实维护国家法治统一。
民有所呼、我有所应
支持代表越发亲近联系群众
整年共约请150余人次代表列席常委会聚会、加入列席代表座谈会 ，代表提出的78条意见建议均实时治理并逐一直代表转达 ；组织1600余人次代表加入集中视察、专题调研运动 ，形成100余份调研报告……
已往的一年 ，天下人大常委会组织人大代表普遍加入常委会立法、监视、代表、对外来往等各项事情。健全完善代表事情机制 ，认真实验代表法 ，提升代表服务包管事情水平。据天下人大常委会办公厅联络局有关认真人先容 ，天下人大常委会组成职员凭证生长全历程人民民主的新要求 ，进一步亲近常委会同代表的联系、亲近代表同人民群众的联系。现在 ，156名常委会组成职员共联系439名下层天下人大代表。
提高代表议案建议治理质量 ，是尊重代表职权、施展代表作用的详细体现。十三届天下人大四次聚会时代 ，代表提出473件议案 ，许多议案涉及的立法项目已经审议或被列入立法妄想 ；8993件反应人民呼声、凝聚代表智慧的代表建议也已所有治理完毕并回复代表 ，起劲做到“内容高质量、治理高质量”“既要重效果 ，也要重历程”。
在党的向导下 ，十三届天下人大常委会进一步加深对习近平法治头脑、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑的学习意会 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，依法履职 ，继续尽责 ，高质量做好立法、监视、代表等事情 ，一直生长全历程人民民主 ，以现实验动迎接党的二十大胜利召开 ，朝着实现中华民族伟大再起的中国梦勇毅前行。
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