建设更高水平的平安中国（学习贯彻党的十九届六中全会精神）

郭声琨

《人民日报》（ 2021年12月02日第 06 版）

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年斗争重大成绩和历史履历的决议》（以下简称《决议》），统筹海内国际两个阵势，意会历史、现在、未来，周全总结了党的百年斗争的重大成绩、历史意义、历史履历，着重阐释党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成绩、爆发的历史性厘革，对全党越发坚定、越发自觉地践行初心使命，在新时代新征程上展现新气象新作为提出了明确要求，其中充分一定了党着眼于国家长治久安、人民安身立命，建设更高水平的平安中国取得的效果�；赝车陌倌甓氛蹋呈贾瞻盐嗣衲毙腋Ｗ魑裙痰某跣模贾瞻鸭岢稚缁崞嚼卫慰孔魑喂碚闹卮笫姑诓畋鹄肥逼谧鞒鲆幌盗兄卮缶鲆榘才拧⒔幽梢幌盗杏辛Σ椒�。特殊是党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视平安中国建设，习近平总书记多次作出主要指示，明确提出要起劲建设更高水平的平安中国，深刻指明晰建设更高水平的平安中国的重大意义、总体要求、基础目的、生长偏向、基本路径和事情重心，周全剖析了平安中国建设中具有全局性、战略性、基础性的重大理论和实践问题，标记着党对平安中国建设的纪律性熟悉实现新奔腾，引领新时代平安中国建设一直开发新境界。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力，从百年党史中充分罗致智慧与实力，继续发挥伟大建党精神，深刻熟悉平安中国建设显著效果，周全总结平安中国建设履历启示，牢牢掌握建设更高水平的平安中国目的要求，勇毅前行、接续斗争，为实现第二个百年斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦创立清静稳固的社会情形。

　　一深刻熟悉平安中国建设取得的显著效果

　　党向导人民仅用几十年时间就走完蓬勃国家几百年走过的工业化历程，创立了经济快速生长和社会恒久稳固两大事业。特殊是党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央着眼于国家长治久安、人民安身立命，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业生长全局中谋划推进，平安中国建设体制机制逐步完善，市域社会治理现代化试点深入推进，危害防控整体水平稳步提高，执律例则制度一直健全，共建共治共享事情名堂起源形成，影响国家清静和社会稳固突出问题获得有用解决，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，人民获得感、幸福感、清静感越发充分、更有包管、更可一连，生长了人民安身立命、社会安定有序的优异时势，续写了社会恒久稳固事业。2020年人民群众对平安建设的知足度达98.4%。国际社会普遍以为，中国是天下上最清静的国家之一。平安已成为中国一张靓丽的国家手刺。归纳综合讲，主要有四大标记性效果：

　�。ㄒ唬┪す艺吻寰材芰徊教岣�。党高度重视准确处置惩罚刷新生长稳固关系，把维护国家清静和社会安定作为党和国家的一项基础性事情来抓，为刷新开放和社会主义现代化建设营造了优异清静情形。特殊是党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，我们落实总体国家清静观，增强国家清静系统和能力建设，有用提防化解处置惩罚种种政治清静危害，在纷沉重大的国际乱象和快速深刻的经济社会厘革中有力维护了国家政治清静，这是平安中国的主要标记。面临外部极端打压阻止，充分验展制度优势，统筹资源实力，有用提防应对相关清静和执法危害，增强我国外洋利益�；ぃ峋鑫ち宋夜魅ā⑶寰病⑸だ�。面临香港时势一度泛起严肃时势，推动建设健全香港特殊行政区维护国家清静的执法制度和执行机制，坚定支持香港特殊行政区依法止暴制乱、恢复秩序，推动香港时势实现了由乱到治的重大转折。面临仇视势力渗透、破损、倾覆、破碎等运动，接纳有力步伐严密提防、严肃攻击，筑牢网络清静防地，坚定维护了国家政权清静、制度清静、意识形态清静。面临全球恐怖运动多发高发的大情形，有力提防和攻击暴力恐怖犯法，实现了反恐怖斗争形势根天性好转。

　�。ǘ┥ê诔袢〉美沸猿杉�。2018年至2020年，党中央安排开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争，依法重办黑恶犯法和纵容、容隐黑恶势力甚至充当�；ど〉牡吃备刹�。天下共打掉涉黑组织3644个、涉恶犯法集团11675个，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.28倍，查处涉黑涉恶糜烂和�；ど∥侍�8.97万起、立案处置惩罚11.59万人，排查整理软弱涣散村党组织5.47万个，排查整理保存“村霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.27万名。召开天下扫黑除恶专项斗争总结表扬大会，出台关于常态化开展扫黑除恶斗争牢靠专项斗争效果的意见。通过这场专项斗争，黑恶犯法获得基础阻止，营商情形一连优化，下层基础周全夯实，党风政风社会民俗显着好转，这在中国以致天下反有组织犯法历史上都是不寻常的成绩。社会各界普遍以为，扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一。

　�。ㄈ┥缁崦茏芰糠浩鹞戎杏薪登魇�。习近平总书记在浙江事情时代高度重视“枫桥履历”的坚持、立异和生长，并在实践中一直富厚其新鲜内在。党的十八大以来，习近平总书记多次作出主要指示，明确要求把“枫桥履历”坚持好、生长好，把党的群众蹊径坚持好、贯彻好，为“枫桥履历”付与了新的时代内在，使之在服务群众、化解矛盾等事情中施展出更大效能、展现出耐久弥新的魅力。我们坚持和生长新时代“枫桥履历”，起劲推进市域社会治理现代化试点，健全党组织向导的城乡下层治理系统，推动社会治理重心向下层下移，增强新形势下重大决议社会稳固危害评估机制建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制，完善信访制度，把重大矛盾危害提防化解在市域，把小矛盾小问题化解在下层，把大宗纠纷解决在诉讼之前。近年来，天下信访总量显着下降，整体访总量已一连十一年下降。2020年，全王法院受理的诉讼案件总数、民事诉讼案件数在一连增添十五年之后首次实现“双下降”。加速执法司法制约监视系统刷新和建设，深入推进政法步队教育整理，执法司法公信力一直提升。在经济转轨、社会转型历程中，面临社会矛盾集中多发高发的重大时势，我们通过不懈起劲经受住了来自各方面的危害挑战磨练，使社会矛盾总量泛起历史性拐点，走出了一条中国特色社会主义社会治理之路。

　�。ㄋ模┥缁嶂伟沧刺τ诶纷詈盟�。我们一连增强社会治安综合治理，提防和攻击新型网络犯法、跨国犯法以及黄赌毒、盗抢骗、食药环等严重影响人民群众清静感的违法犯法，天下社会治安形势一连好转。2020年，天下刑事立案总量已实现五年连降，八类主要刑事案件和查处治安案件数目已实现六年连降；生产清静事故殒命人数、重特大事故数目从本世纪初最岑岭时的一年14万人、140起下降至2.71万人、16起。我国每10万人中命案数为0.56，是命案发案率最低的国家之一；每10万人中刑事案件数为339，是刑事犯法率最低的国家之一；持枪、爆炸案件一连多年下降，是枪爆犯法最少的国家之一。国家统计局组织的天下住民对目今15个主要民生领域现状的知足度视察中，对社会治安的知足度排在第一位。

　　平安中国建设取得历史性成绩，最基础的在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引，在于以习近平同志为焦点的党中央顽强向导。特殊是2020年以来，在天下百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大盛行交织的配景下，“中国之治”的成色更足、优势越发彰显，人民群众拥戴焦点、拥护共产党、热爱国家的热情越发高涨，为建设更高水平的平安中国涤讪了越发坚实牢靠的政治基础、社会基础、群众基础。

　　二周全总结平安中国建设的基本履历和深刻启示

　　党在推进平安中国建设的实践中，一直深化了对社会治理的纪律性熟悉，积累了名贵履历、形成了深刻启示，我们要认真总结、恒久坚持。

　�。ㄒ唬┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч浞痔逑至说车南虻颊斡攀�。习近平总书记指出，办妥中国的事情，要害在党。治理好我们这个天下上生齿最多的国家，必需坚持党的周全向导特殊是党中央集中统一直导，坚持党的民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。中国共产党的向导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国创立社会恒久稳固事业的最大神秘。历史和现实深刻启示我们，建设更高水平的平安中国必需坚持党的周全向导不动�。浞盅檎沟车南虻颊斡攀疲训车南虻悸涫档狡桨仓泄ㄉ韪鞣矫嫒�。要进一步落实平安建设向导责任制，压实各级党委向导责任和主要认真同志第一责任人的责任；健全各级平安建设协调机制，最大限度统筹资源实力，增强事情协力；推进下层党建与平安建设深度融合，坚持以党建引领下层平安建设。

　�。ǘ┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч浞终故玖宋夜缁嶂卫硐低车那渴⑿�。习近平总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理系统具有多方面的显著优势。恒久以来，党坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化，在实践中一直完善中国特色社会主义社会治理系统，用平安中国建设显著效果一连展示了“中国之治”的重大优势。历史和现实深刻启示我们，建设更高水平的平安中国必需坚持中国蹊径，把我们的政治优势和中国特色社会主义制度优势转化为社会治理效能。要着力推进市域社会治理现代化，增强和立异下层社会治理，健全共建共治共享的社会治理制度，完善党委向导、政府认真、民主协商、社会协同、公众加入、法治包管、科技支持的社会治理系统，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体，一直彰显“中国之治”新优势。

　�。ㄈ┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч浞终孟粤讼敖椒ㄖ瓮纺缘氖导傲�。习近平总书记指出，周全依法治国是坚持和生长中国特色社会主义的实质要求和主要包管，是国家治理的一场深刻革命。党的十八大以来，党坚持推进周全依法治国、建想法治中国，充分验展法治固基础、稳预期、利久远的包管作用，周全提升平安中国建设的法治化水平，彰显了习近平法治头脑领航“中国之治”的实践伟力。历史和现实深刻启示我们，建设更高水平的平安中国必需坚持以习近平法治头脑为指引，善于运用法治头脑和法治方法，以法治谋划平安建设，以法治解决矛盾问题，以法治引领社会民俗，一直提高运用执法手段向导和增强社会治理的能力，一直擦亮平安中国建设的法治“底色”。

　�。ㄋ模┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч浞窒允玖丝泶笕嗣袢褐诘陌蹴缡盗�。习近平总书记指出，山河就是人民、人民就是山河，打山河、守山河，守的是人民的心。党的基本在人民、血脉在人民、实力在人民，人民是党执政兴国的最大底气。平安中国建设之以是能取得显著效果，基础在于党始终把为人民谋幸福作为稳固的初心，把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依赖人民，使平安中国建设充分体现人民意志、包管人民权益、引发人民创立，进而凝聚起了攻无不克、战无不堪的强鼎实力。历史和现实深刻启示我们，建设更高水平的平安中国必需始终切记人民群众是我们实力源泉，坚持以人民为中心，坚持一心一意为人民服务的基础宗旨，解决群众急难愁盼的突出问题，拓展群众加入平安建设的组织形式和制度化渠道，实现平安中国建设历程人民加入、效果人民共享、效果人民评价。

　�。ㄎ澹┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч浞终瓜至丝亓⒁斓那渴⒍�。习近平总书记指出，立异是引领生长的第一动力。平安中国建设取得显著效果，一个主要缘故原由就是坚持以变应变、以新应新，与时俱进立异完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等方法要领，立异完善平安中国建设体制机制，一直增强事情预见性、打好自动仗。历史和现实深刻启示我们，建设更高水平的平安中国必需顺应时代潮流，回应人民要求，准确识变、科学应变、自动求变，永不僵化、永一直滞，一连推进理念、机制、方法、载体等立异，充分验展宽大下层干部群众的首创精神，一直开创平安中国建设新时势，起劲创立出更多令人另眼相看的人世事业。

　　三深入推进更高水平的平安中国建设

　　回首已往，党向导人民取得了平安中国建设历史性成绩、创立了社会恒久稳固事业。现在，党团结向导中国人民又踏上了实现第二个百年斗争目的新的赶考之路，建设更高水平的平安中国、创立社会恒久稳固新事业，是我们肩负的重大历史使命。我们要以学习贯彻《决议》为动力，切记初心使命，勇于继续作为，紧扣第二个百年斗争目的，深入推进更高水平的平安中国建设，为周全建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦保驾护航。到“十四五”末，使生长清静包管越发有力，国家政治清静防地进一步筑牢，社会治理现代化水平显着提高，提防化解重大危害体制机制一直健全，危害展望预警预防能力进一步提升，重大刑事案件、群体性事务、公共清静事故一直镌汰，社会清静稳固时势一连牢靠，人民群众获得感、幸福感、清静感进一步增强；到2035年平安中国建设抵达更高水平。为此，要牢牢围绕上述目的使命，准确掌握建设更高水平的平安中国富厚内在，认真谋划推进各项事情。

　�。ㄒ唬┢鹁⒔ㄉ柰吵锾趵砀叩钠桨仓泄�。在更高条理、更大规模上统筹好生长和清静，实现高质量生长和高水平清静的良性互动，是建设更高水平的平安中国必需牢牢掌握的基础要求。一要掌握生长和清静的辩证统一。既切记清静是生长的条件，把清静生长融入高质量生长全历程，实现经济清静、政治清静、文化清静、社会清静、生态清静的全方位之治；又切记生长是清静的包管，以高质量生长实现社会清静稳固、国家长治久安。二要增进生长和清静的动态平衡。既不可为了片面追求清静、管得一潭死水，又不可野蛮生长、搞得波涛汹涌，必需找准生长与清静的平衡点，做到该管的管、该放的放，使生长成绩可期、清静危害可控。三要实现生长和清静的互促共进。既善于用生长效果夯实平安中国的基�。稚朴诖戳⒂欣诰蒙缁嵘さ那寰睬樾危沽秸呦嗷ヅ涮住⒘夹曰ザ�。

　�。ǘ┢鹁⒔ㄉ柚卫硇芨康钠桨仓泄�。要聚焦影响国家清静和社会稳固的突出问题，绷紧社会稳固和清静生产这根弦，有的放矢、靶向施策，一直提高提防化解重大危害隐患的能力水平。一要牢牢掌握维护政治清静自动权。严密提防、严肃攻击仇视势力渗透倾覆破损运动，深入开展反恐怖反破碎斗争，切实筑牢维护国家清静的铜墙铁壁。二要一直提高社会治安动态防控力。坚持打防管控并举，加速推进立体化、智能化社会治安防控系统建设，增强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，深入攻击整治新型网络犯法、跨国犯法等突出违法犯法。三要切实增强清静生产危害隐患综合治理。抓好交通、消防等清静治理步伐落实，增强寄递物流、危爆物品等行业羁系，建设健全清静生产责任和治理制度系统、隐患排查治理和危害防控系统，落实企业主体责任，坚决阻止重特大清静事故。

　�。ㄈ┢鹁⒔ㄉ枨寰参裙淌笔聘慰康钠桨仓泄�。社会越发清静稳固有序，是磨练更高水平的平安中国建设效果的主要标记。要坚持和生长新时代“枫桥履历”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度地提防化解社会矛盾、镌汰社会对抗，增进社会清静稳固。一要坚持源头提防。深入开展种种矛盾危害隐患源头治理，完善预防性执法制度，健全落实重大决议社会稳固危害评估等制度机制，推动更多法治实力向指导和疏导端用力，起劲做到消未起之患、治未病之疾。坚持强基导向，增强下层基础事情，深化网格化服务治理，起劲将矛盾危害发明处置惩罚在萌芽状态。二要坚持多元化解。健全社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入排查整治经济金融、社会民生、涉法涉诉、家庭邻里等领域矛盾危害隐患。完善信访制度，一连推进向导干部特殊是市县向导干部接访下访，深化重复信访和信访积案攻坚化解。三要坚持宽严相济。自动顺应目今犯法结构性转变的新特点，充分验展刑事司法政策作用，既依法严肃攻击严重危害人民群众生命工业清静的违法犯法，又完善认罪认罚从宽、“少捕慎诉慎押”等制度机制，扩大教育面、缩小攻击面、镌汰对立面，起劲化消极因素为起劲因素。

　�。ㄋ模┢鹁⒔ㄉ枞嗣窀愕钠桨仓泄�。让人民过上好日子，是党孜孜不倦的追求。目今，随着我国社会主要矛盾爆发历史性转变，人民群众对平安的期待和要求越来越泛起出多样性、动态性、生长性等特征。要自动顺应人民群众对优美生涯的神往，以更优的平安“供应”解决好老黎民急难愁盼问题，全方位提升守护群众平安、包管群众权益的条理和水平，让更高水平的平安中国以人民群众可见、可触、可感的方法实现。一要聚焦增进配合富足，推动完善相关执律例则，增进构建首次分派、再分派、三次分派协调配套的基础性制度，助力推进依法�；ふ笔杖搿⒌骼砉呤杖搿⑷〉薏环ㄊ杖氲母飨钍虑椋帕饩鍪杖敕峙傻任侍獯吹纳钐趵砦：σ迹蒙ばЧ喔菁叭迦嗣�。二要聚焦包管人民安定，坚持以群众期盼为导向，更快破大案、更多破小案、更准办妥案、更好控发案，切实�；と嗣袢褐谌松砣ā⒐ひ等ā⑷烁袢�。三要聚焦维护公正正义，深入推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法，扎实开展天下政法步队教育整理，坚持在法治轨道上行使权力，提高严酷规范公正文明执法司法水平，起劲让人民群众在每一项执法制度、每一个执法决议、每一宗司法案件中都感受到公正正义。四要聚焦提供优质服务，深化“放管服”、“互联网+行政治理服务”等刷新，充分验展线上平台优势，一直推出新的惠民便民行动，为人民群众提供越发优质、高效、便捷的服务产品和体验。