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《 人民日报 》（ 2021年08月19日 第 05 版）
47.为什么要把纪律的螺丝拧得紧而又紧？
“党的纪律为铁的纪律” ，这是1920年蔡和森给毛泽东同志写信 ，探讨建设中国共产党时提出的主要论断。延安整风时期 ，毛泽东同志形象地指出 ，孙行者头上套的箍是金的 ，共产党的纪律是铁的 ，比孙行者的金箍还厉害 ，还硬。党的纪律是党的生命线。严酷的纪律性是坚持党的创立力、凝聚力、战斗力的主要包管。习近平总书记强调：“要严字当头 ，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。”这反应了新时代增强纪律建设的内在要求 ，是对用铁的纪律推进周全从严治党的郑重宣示。
“欲知平直 ，则必准绳；欲知周遭 ，则必规则。”人不以规则则废 ，党不以规则则乱。没有规则不可其为政党 ，更不可其为马克思主义政党。党的纪律和规则是党的各级组织、全体党员必需遵守的行为准则。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、事情纪律、生涯纪律。党的规则总的包括党章、党的纪律、国家执法 ，以及党在恒久实践中形成的优良古板和事情老例。纪律是成文的规则 ，一些未明文列入纪律的规则是不可文的纪律；纪律是刚性的规则 ，一些未明文列入纪律的规则是自我约束的纪律。党的十九大首次把纪律建设纳入党的建设总体结构 ，在党章中充分完善了纪律建设相关内容 ，推动实现了党建理论、实践和制度的重大立异。
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党 ，组织严密、纪律严正是党的庆幸古板和政治优势 ，也是我们的实力所在。1949年5月27日夜 ，人民解放军进驻上海城区 ，十万雄师严酷遵守《入城守则》 ，所有露宿陌头 ，没有爆发一起入住民房的事务。其时的上海资源家荣毅仁看到这个情景十分感伤 ，就地说了一句话：“国民党再也回不来了！”他马上改变了迁居香港的决议 ，全家留下来加入新中国建设。厥后英国元帅蒙哥马利访华时看到解放军睡马路的照片 ，感伤地说 ，我这才明确了这支军队为什么能够击败蒋介石的数百万雄师。严守党的纪律 ，对每一个党员来说都绝无破例。周恩来同志逝世后 ，有人去探望邓颖超大姐 ，谈到一些事 ，邓颖超却不知情。对方很受惊地问 ，周总理知道的事您怎么能不知道呢？邓颖超说 ，“不要以为恩来同志知道的事情我都知道 ，不应我知道的事他是历来不说的”。我们党正是依赖严正的纪律 ，一直取得革命、建设和刷新的一个又一个胜利。今天 ，面临重大的世情国情党情 ，我们党作为拥有9100多万名党员的天下第一大党 ，在一个幅员辽阔、生齿众多的生长中大国恒久执政 ，团结向导人民实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦 ，同样要靠铁的纪律包管。
增强纪律建设是周全从严治党的治本之策。党要管党、从严治党 ，靠什么管 ，凭什么治？就要靠严正纪律和规则。党员“破法” ，无不始于“破纪”。党的十八大以来 ，我们党坚持纪严于法、纪在法前 ，严在一样平常 ，把纪律和规则挺在前面 ，一直完善纪律划定 ，一连增强执纪问责 ，做到惩前毖后、治病救人。2020年 ，天下纪检监察机关共吸收信访举报322.9万件次 ，处置惩罚问题线索170.3万件 ，谈话函询36.4万件次 ，处分60.4万人（其中党纪处分52.2万人）。这组数据批注 ，纪律建设仍然任重道远。党面临的形势越重大 ，肩负的使命越难题 ，就越要把纪律建设摆在越发突出位置 ，越往后执纪越严。推动周全从严治党取得新效果 ，必需坚持严字当头、一严究竟 ，用严正的纪律管党治党 ，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。
严正党的纪律 ，主要的是严正政治纪律。政治纪律是我们党最基础、最主要的纪律 ，是全党在政治偏向、政治态度、政治言论、政治行动方面的刚性约束。若是党的政治纪律成了安排 ，就会形成“破窗效应” ，党就会沦为各取所需、各自进行的“私人俱乐部” ，最终导致支离破碎 ，“忽喇喇似大厦倾”。遵守政治纪律 ，要把“两个维护”摆在首位 ，坚持“五个必需” ，严肃查处“七个有之”问题 ，通过严正政治纪律发动党的其他纪律严起来 ，决不允许“上有政策、下有对策” ，决不允许有令不可、有禁不止 ，决不允许在贯彻执行中央决议安排上打折扣、做选择、搞变通。严正党的纪律必需严酷遵守党章。党章是党的基础大法 ，是全党必需遵照的总规则。每一个共产党员都要牢靠树立党章意识 ，把学习党章作为必修课 ，真正使党章内化于心、外化于行。增强对遵守党章、执行党章情形的催促检查 ，坚决维护党章的权威性和严肃性 ，握紧纪律“戒尺” ，上紧纪律“发条”。
知识链接
“四种形态”
党内监视必需把纪律挺在前面 ，运用监视执纪“四种形态”：经�？蛊菲篮妥晕移菲馈⒃继负� ，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调解成为违纪处置惩罚的大大都；党纪重处分、重大职务调解的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为少少数。
制订纪律就是要执行的 ，必需使纪律真正成为带电的高压线。习近平总书记强调：“遵守党的纪律是无条件的 ，要说到做到 ，有纪必执 ，有违必查 ，而不可合意的就执行 ，不对意的就不执行 ，不可把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”对违规违纪、破损规则制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的 ，要坚决严肃查处 ，不以势力大而破规 ，不以问题小而迁就 ，不以违者众而放任 ，不留“暗门”、不开“天窗”。把维护党的纪律严肃性和信托敬重干部统一起来 ，深化运用监视执纪“四种形态” ，特殊是要在用好第一种形态上下功夫 ，多做红脸出汗、咬耳扯袖的事情。抓好纪律教育、政德教育、家风教育 ，深化以案为鉴、以案促改 ，指导党员干部准确处置惩罚自律和他律、信托和监视、职权和特权、原则和情绪的关系 ，做到知敬畏、存戒惧、守底线 ，习惯在受监视和约束的情形中事情生涯。
48.怎样明确要把权力关进制度的笼子里？
2013年7月 ，西柏坡纪念馆。习近平总书记调研指导党的群众蹊径教育实践运动时 ，在一块展板前久久驻足。展板上写着党的七届二中全会作出的六条划定：“一、不作寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌……”这是我们党“进京赶考”前立下的制度性划定。岁月流转 ，铁规依然。习近平总书记对六条划定的内容逐条举行比照剖析 ，哪条现在坚持得较量好 ，哪条做得还不敷。重视并一直增强党的制度建设 ，是我们党的历史履历和优良古板。推进周全从严治党 ，必需坚持头脑建党和制度治党同向发力 ，把制度建设贯串其中 ，全方位扎紧制度笼子。
制度问题更带有根天性、全局性、稳固性和恒久性。邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法恣意横行 ，制度欠好可以使好人无法充分做好事 ，甚至会走向背面。”我们党要管好党、治好党 ，必需有顽强的制度作包管。党的十八大以来 ，我们党坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设 ，坚持用制度治党、管权、治吏 ，先后组织制订修订200多部中央党内规则 ，注重党内规则同国家执法的衔接和协调 ，起源形成以党章为基础 ，以民主集中制为焦点 ，以准则、条例等党内规则为主干的党内规则制度系统 ，做到了前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。党内生涯主要领域实现了有章可循、有规可依。
习言习语
从严治党靠教育 ，也靠制度 ，二者一柔一刚 ，要同向发力、同时发力。
各级向导干部都要切记 ，任何人都没有执法之外的绝对权力 ，任何人行使权力都必需为人民服务、对人民认真并自觉接受人民监视。
怎样制约和监视权力 ，是制度建设的要害问题。公权力姓公 ，也必需为公。各级党组织、各级向导干部手中的权力是党和人民付与的 ，姓公不姓私。只要公权力保存 ，就必需受到制约 ，不然就会被滥用。习近平总书记指出：“没有监视的权力一定导致糜烂 ，这是一条铁律。”这些年查处的糜烂分子中 ，方方面面的一把手比例不低 ，他们把自己凌驾于组织之上、凌驾于班子整体之上 ，搞专断专行甚至贪污受贿 ，效果走上了不归路。这内里虽然有小我私家修养不到位的缘故原由 ，可是与权力没有受到制度的约束有很大关系。必需把权力关进制度的笼子里 ，依法设定权力、规范权力、制约权力、监视权力 ，让权力在阳光下运行。
把权力关进制度的笼子里 ，首先要建好笼子。没有笼子是不可的 ，笼子太松了也是起不了什么作用的。要坚持权责法定 ，科学设置权力 ，明晰权力界线 ，强化权力制约 ，扎细扎密扎牢制度笼子。以党章为基础遵照 ，本着于法周延、于事有用的原则 ，制订新的规则制度 ，完善已有的规则制度 ，废止不顺应的规则制度 ，进一步健全笼罩党的向导和党的建设各方面的党内规则制度系统 ，最大限度镌汰权力出轨、小我私家寻租的时机。制度不在多 ，而在于精 ，在于务实管用。若是朴陋乏力 ，起不到应有作用 ，再多的制度也会流于形式。要搞好配套衔接 ，做到相互呼应 ，增强整体功效 ，不可大而全也不可小而碎 ，不可“牛栏关猫”也不可过于繁琐。
把权力关进制度的笼子里 ，健全党和国家监视制度、坚持和完善党和国家监视系统是重点。自我监视是天下性难题 ，是国家治理的哥德巴赫意料。恒久以来 ，党内保存的一个突出问题 ，就是不肯监视、不敢监视、抵制监视等征象差别水平保存 ，监视下级怕丢“选票” ，监视同级怕伤“和气” ，监视上级怕穿“小鞋”。党的十八大以来周全从严治党的实践证实 ，我们党探索出一条恒久执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的乐成蹊径 ，构建起一套行之有用的权力监视制度和执纪执法系统。要继续健全制度、完善系统 ，增强监视严肃性、协同性、有用性 ，形成决议科学、执行坚决、监视有力的权力运行机制 ，确保党和人民付与的权力始终用来为人民谋幸福。重点增强对高级干部、各级主要向导干部的监视 ，完善向导班子内部监视制度 ，破解对一把手监视和同级监视难题。强化政治监视 ，深化政治巡视 ，切实验展监视“利剑”和巡视“千里眼”作用。把党委（党组）周全监视、纪委监委专责监视、党的事情部分职能监视、党的下层组织一样平常监视、党员民主监视等团结起来、融为一体。
“纵有良法盛意 ，非其人而行之 ，反成弊政。”制订制度很主要 ，更主要的是抓落实。若是不抓落实 ，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里 ，制度就会成为“稻草人”、“橡皮筋”。习近平总书记强调：“我们总体上已进入有规可依的阶段 ，现在的主要问题是有规不依、落实不力。”要坚持制度眼前人人一律、制度执行没有特权、制度约束没有破例 ，不保存免罪的“丹书铁券” ，也没有“铁帽子王” ，坚决维护制度的严肃性和权威性 ，推动制度落实落地 ，确保制度时时生威、随处有用。
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