为千秋伟业夯基固本
——习近平法治头脑引领新时代周全依法治国纪实
《 人民日报 》（ 2020年11月19日 第 01 版）
法者，治之端也。
推进周全依法治国，是国家治理的一场深刻厘革，必需以科学理论为指导，从理论上回覆为什么要周全依法治国、怎样周全依法治国这个重大时代课题。
习近平法治头脑，在新时代波涛壮阔的治国理政实践中应运而生，并在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化历程中立异生长，日益成熟完整。
2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开的中央周全依法治国是情聚会，将习近平法治头脑明确为周全依法治国的指导头脑。
高举头脑旌旗，推进伟大事业。习近平法治头脑为新时代周全依法治国、实现优美法治愿景提供基础遵照，注入不竭动力，必将引领法治中国建设在新生长阶段实现更大生长，一直登临新的更高境界。
法治中国的航标
习近平法治头脑是马克思主义法治理论中国化的最新效果，为新时代坚持和生长中国特色社会主义擘画壮阔法治图景
当历史的车轮来到2020年，处于天下百年未有之大变局，行至民族再起要害一程的中国，睁开新时代奋进征程上新的壮美蓝图——
10月29日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》。
“基本建成法治国家、法治政府、法治社会” ；
“协调推进周全建设社会主义现代化国家、周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党的战略结构”……
人们注重到，“法治”，是这份未来中国行动指南的一个要害词。
党的十八大强调，依法治国是党向导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方法。
新时代的中国，跃上新的起点，也面临新的挑战——刷新生长稳固使命之重亘古未有，矛盾危害挑战之多亘古未有，人民群众对法治的期待和要求之高亘古未有。
怎样在法治轨道上推进国家治理系统和治理能力现代化 ？怎样确保党和国家长治久安 ？怎样增进社会公正正义 ？——历史之问、时代之问，磨练着新时代中国的领航者。
深远的战略头脑、鲜明的政治导向、强烈的历史继续、真挚的为民情怀……党的十八大以来，习近平总书记创立性提出了关于周全依法治国的一系列新理念新头脑新战略，形成了内在富厚、科学系统的头脑系统，为建想法治中国指明晰前进偏向。
“周全贯彻实验宪法，是建设社会主义法治国家的主要使命和基础性事情。”
2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法宣救济行30周年大会上，习近平总书记作出了恪守宪法原则、弘扬宪法精神、推行宪法使命的庄重宣告。
一个现代国家，必需是一个法治国家 ；国家要走向现代化，必需走向法治化。
数千年中华文明赓续演进，近代以来中国对法治艰辛求索，治乱兴衰，历尽沧桑，一再证实“执法行则国治，执法弛则国乱”的深刻原理。
天下大治，是古往今来治国者孜孜以求的理想，也是中国共产党向导中国人民矢志不渝的追寻。
循法而行，依法而治。
从河北、福建、浙江到上海，从依法治县、依法治市到依法治省，习近平同志在地方从政历程中，对法治的尊崇和践行一以贯之。
新时代周全依法治国，需要深刻掌握马克思主义法治理论的精髓要义，充分罗致中华民族自古至今的治理智慧，普遍吸纳天下法治文明的优异效果，既要一脉相承又要与时俱进，既要兼收并蓄又要融会意会。
“周全依法治国是中国特色社会主义的实质要求和主要包管。”
肩负历史重任，扎根中国大地，立于时代潮头，习近平总书记对治国理政之道举行着深邃思索。
2014年的金秋十月，党的十八届四中全会大幕开启。“周全推进依法治国”，第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。习近平法治头脑，第一次系统、周全地展现在众人眼前：
首次提出周全推进依法治国的总目的——
“建设中国特色社会主义法治系统，建设社会主义法治国家”。
首次宣示坚定不移走中国特色社会主义法治蹊径——
“中国特色社会主义法治蹊径，是社会主义法治建设成绩和履历的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一准确蹊径。”
首次深刻回覆周全依法治国一系列重大问题——
“党的向导是中国特色社会主义最实质的特征，是社会主义法治最基础的包管。”
“党的向导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必需坚持党的向导，党的向导必需依赖社会主义法治。”
法治与德治、刷新与法治、依法治国与依规治党、从中国现实出发与学习借鉴天下法治文明效果……
首次剖析中国特色社会主义法治系统的科学内在——
“形成完整的执律例范系统、高效的法治实验系统、严密的法治监视系统、有力的法治包管系统，形成完善的党内规则系统”。
首次明确周全依法治国的基本框架和总体结构——
“坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法”。
习近平总书记的一系列主要叙述旌旗鲜明，正本清源，深刻回覆了社会主义法治的一系列重大理论和实践问题。
实现党和国家长治久安的科学指引——
无论是实现“两个一百年”斗争目的，照旧实现中华民族伟大再起的中国梦，周全依法治国既是主要内容，又是主要包管。
从“周全建成小康社会”到“周全建设社会主义现代化国家”，周全依法治国的基础性、包管性作用越发突出。习近平总书记深刻指出，在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，周全建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要更好施展法治固基础、稳预期、利久远的包管作用。
坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保社会主义法治始终沿着准确蹊径前进，必需增强和改善党的向导。
“我们要继续推进党的向导制度化、法治化，一直完善党的向导体制和事情机制，把党的向导贯彻到周全依法治国全历程和各方面。”习近平总书记强调。
维护社会公正正义的基本遵照——
平出于公，公出于道。公正是人民对优美生涯神往的主要内容。
“公正是法治的生命线”，习近平总书记言简意深。
从要求“必需牢牢掌握社会公正正义这一法治价值追求，起劲让人民群众在每一项执法制度、每一个执法决议、每一宗司法案件中都感受到公正正义”，到强调“岂论处在什么生长水平上，制度都是社会公正正义的主要包管”，习近平总书记点明实现社会公正正义的目的，也明确向社会公正正义奋进的路径。
包管人民安身立命的久远指针——
“人民权益要靠执法包管，执法权威要靠人民维护” ；
“法治建设要为了人民、依赖人民、造福人民、� ；と嗣瘛薄�
习近平总书记的深刻叙述，彰显社会主义法治的价值旨归，展现社会主义法治的实力泉源。
在实践磨练中周全生长，在时代历程中成熟完善。习近平法治头脑广博精湛的内在，在中央周全依法治国是情聚会上，获得集中凝练的归纳综合——
“坚持党对周全依法治国的向导” ；
“坚持以人民为中心” ；
“坚持中国特色社会主义法治蹊径” ；
“坚持依宪治国、依宪执政” ；
“坚持在法治轨道上推进国家治理系统和治理能力现代化” ；
“坚持建设中国特色社会主义法治系统” ；
“坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设” ；
“坚持周全推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法” ；
“坚持统筹推进海内法治和涉外法治” ；
“坚持建设德才兼备的高素质法治事情步队” ；
“坚持捉住向导干部这个‘要害少数’”。
头脑的灯塔，照亮新时代周全依法治国新航程——
习近平法治头脑深刻总结了共产党依法执政纪律、社会主义法治建设纪律、人类社会法治文明生长纪律，集中展现了马克思主义法治理论在新时代中国实践的绚烂效果，是马克思主义法治理论中国化的重大历史性奔腾。这是中王法学界的共识。
“中国之治”的圭臬
习近平法治头脑扎根中国特色社会主义法治实践沃土，在推动更高水平良法善治的时代历程中彰显实践品质、展现实践伟力
2018年8月24日，中南� ；橙侍�。
习近平总书记主持召开中央周全依法治国委员会第一次聚会。“中央周全依法治国委员会主任”——这个职位由习近平总书记亲自担当，引起海内外高度关注。
既是顶层设计者，也是躬身践行者。习近平总书记定偏向、定妄想、定行动、抓落实，以解决法治领域突出问题为着力点，周全系统研究解决周全依法治国重大事项、重大问题，协调推进中国特色社会主义法治系统和社会主义法治国家建设。
“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓刷新，历来都是为相识决中国的现实问题。”习近平总书记深刻指出。
实践的指南，也是破解问题的良方。
从宣示“把权力关进制度的笼子里”，到要求以“权力清单”和“责任清单”明确政府权力界线，再到提出“各级向导干部要做尊法学法遵法用法的模范”……厘清“权与法”的关系，让构建权力运行新机制的思绪行动越创造晰。
要求立法事情“提高执法的针对性、实时性、系统性”，明确政府“法定职责必需为、法无授权不可为”，指出解决司法中保存的突出问题“要靠深化司法体制刷新”……直奔法治领域“病灶”，令深条理、体制性问题破解之道豁然爽朗。
公正正义，国之基址——
“100-1=0”。
“一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的优异形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的危险。”
习近平总书记在2014年1月7日召开的中央政法事情聚会上提出这一“法治公式”，振聋发聩。
2017年春节前夕，被看押4年多的云南勐腊县村民卢荣新被法院二审宣判无罪，回到远离已久的家中。冤案昭雪的背后，是习近平总书记的“法治公式”推动司法体制实现历史性厘革。
公正司法，是维护社会公正正义的最后一道防地。怎样让人民群众在每一个司法案件中都感受到公正正义 ？
“司法不公的深条理缘故原由在于司法体制不完善、司法职权设置和权力运行机制不科学、人权司法包管制度不健全”，习近平总书记一语中的。
以审讯为中心的刑事诉讼制度刷新守住提防冤错案件的底线，司法责任制刷新“让审理者裁判、由裁判者认真”，避免向导干部干预司法“批条子”“打招呼”……一系枚行动环环相扣，维护社会公正正义的基本一直夯实。
党的十八大以来，呼格吉勒图案、聂树斌案、张文中案等50多个重大冤错案被依法纠正，永载共和王法治史册。
规范执法司法权运行、深化司法责任制综合配套刷新、健全司法权监视制约系统，政法领域刷新进入系统性、整体性厘刷新阶段。
以法为纲，崇法善治——
“凡属重大刷新都要于法有据。”
习近平法治头脑中的这一主要看法，指引刷新与法治成为鸟之两翼、车之两轮，确保刷新始终在法治轨道上推进，也使法治在刷新中一直深化。
2018年的春日，北京平安里西大街。
随着“中华人民共和国国家监察委员会”古铜色牌匾上的红绸布揭开，一个全新的国家反糜烂事情机构挂牌建设。
此前几天，天下人代会通过宪法修正案和监察法，爆发国家监察委员会及其向导职员，标记着中国特色国家监察体制已经形成。
国家监察委员会的建设，正是法治与刷新相辅相成、相得益彰的生动例证。
“科学立法是处置惩罚刷新和法治关系的主要环节”，习近平总书记的深刻论断，科学指导立法决议在越发顺应刷新需要的同时，有用施展指导、推动、规范、包管刷新的主要作用。
支持重大刷新、护航国家生长，在习近平法治头脑引领下，立法更具针对性、有用性、可操作性，以宪法为统帅的中国特色社会主义执法系统一直完善。
阻止2020年8月，我国现行有用执法279件、行政规则600余件 ；制订国家清静法、网络清静法等，坚决维护国家清静与焦点利益 ；付与所有设区的市地方立法权，从中央到地方的完整立法系统日渐形成……以良法促善治，助推国家治理系统和治理能力一直跃升。
厉行法治，在于“法之必行”——
维护公正、深化刷新、推动生长……把法治头脑和法治方法贯串党和国家事业生长各方面、全历程，是习近平法治头脑的主要要领论。
“社会主义市场经济实质上是法治经济。”
习近平法治头脑这一鲜明看法，正化为中国经济社会生长的立异实践。
从第九十六位跃升至第三十一位！
2013年以来，天下银行宣布的全球营商情形报告中，中国的排名显着攀升。其中，评价民商事司法制度与法院事情质效的“执行条约”指标，中国最新排名为第五位。
在习近平法治头脑指引下，法治政府建设深入推进，政府职能界线日益清晰、权力设置更趋合理、治理水平一直提升，为经济社会注入新活力，一直释放法治建设新盈利。
制订重大行政决议程序暂行条例，宣布省市县三级政府部分权力和责任清单，打造“宽进、快办、严管、便民、果真”的审批服务模式……用法治的缰绳驾驭权力的奔马，依法行政成为新时代的鲜明印记。
首次以中共中央名义出台完善产权� ；ぶ贫取⒁婪ū ；げǖ亩ゲ闵杓� ；制订优化营商情形条例，起劲突破市场“旋转门”“弹簧门” ；出台一系列执律例则，进一步规范市场主体行为，提防化解经济运行危害……在迈向高质量生长历程中，法治的主要作用日益凸显。
刷新生长稳固，内政外交国防，治党治国治军，无不以法治为依凭、用法治作包管、由法治来贯彻。在习近平法治头脑的辉映下，中国特色社会主义法治大厦巍然成型。
为民初心的宣示
习近平法治头脑高扬以人民为中心的精神旌旗，用法治维护人民权益、包管人民获得感幸福感清静感，凝聚起全体人民的法治信仰
周全依法治国，是涉及亿万人民亲自利益的伟大事业。坚持和生长什么样的法治头脑和法治理论，最终要看人民是否知足。
今年5月，被誉为“新时代人民权力宣言书”的中国民法典刚刚降生，中共中央政治局就以“切实实验民法典”为主题举行了整体学习。
“讲清晰实验好民法典，是坚持以人民为中心、包管人民权益实现和生长的一定要求”——习近平总书记对这部新时代人民法典的深刻叙述，彰显大国首脑对周全依法治国的深邃思索。
一切为了人民，这是法治中国的目的指引。在习近平法治头脑中，反应人民意愿、维护人民权益的价值追求清晰可见。
坚守人民态度，闪灼以人民为中心的头脑绚烂——
“要把体现人民利益、反应人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全历程”，习近平总书记的深刻论断，成为法治中国建设的鲜明导向。
“民”与“法”相融，彰显人民至上。“人民”，是习近平总书记关于法治的主要叙述中，一直提及的高频词。
执法制度怎样与时俱进，守护人民 ？习近平总书记直指要害：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好欠好、管不管用、能不可解决现实问题”。
从民法典全方位包管人民群众各项民事权力，到刑法更有力惩办老黎民深恶痛绝的种种犯法，再到行政诉讼法让“民告官”更有底气……一部部更具针对性、有用性、可操作性的执法，标注党的十八大以来法治中国建设效果。
“门难进”“事难办”，老黎民对司法机关望而却步怎么办 ？习近平总书记的指示切中要害：“要坚持司法为民，刷新司法事情作风，通过热情服务，切实解决好老黎民打讼事难问题。”
一经的“立案难”酿成“有案必立、有诉必理”，一经服务“跑断腿”酿成“异地执行”“一网通办”……司法执法机关立行立改，让公正正义越发可触可感，一直增强人民群众对执法的信仰、对法治的信心。
始终聚焦你我所急所盼所需，用法治的前进包管亿万黎民的优美生涯。习近平法治头脑中的民生关切诠释不渝初心——“人民对优美生涯的神往，就是我们的斗争目的。”
一切为了人民，一切依赖人民。在习近平总书记心中，人民始终是法治建设的主体。
饱含人民情怀，铺洒法治中国始终如一的底色——
怙恃仳离，女儿却不肯凭证法院讯断追随父亲生涯。今年，重庆梁平法院法官田安琴遇到一个难题。
一边是父亲不吝接纳过激手段强留女儿，一边是母亲起诉要求变换抚育权。“从执法上来说很简朴，可是简朴下判，效果可能并欠好。”田安琴说。她追念起一经学习过的习近平总书记一段讲话，深受启发：
“执法不应该是冷冰冰的，司法事情也是做群众事情。一纸讯断，或许能够给当事人正义，却纷歧定能解开当事人的‘心结’，‘心结’没有解开，案件也就没有真正了却。”
用法治的温情化解酷寒的隔膜。在法官的悉心调解下，今年9月这起案件顺遂解决，女孩回到母亲自边。
法治安邦，方有人民安身立命。让人民群众在法治前进中感受更多温暖、收获更多盈利，习近平总书记念兹在兹：
明确要求各级政府“该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位”，推动解决广受黎民诟病的“奇葩证实”“循环证实”问题 ；
提出执法职员要“充分思量执法工具的亲自感受，规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法”，让严酷规范公正文明执法带给黎民更多定心 ；
申饬向导干部“任何人都没有执法之外的绝对权力，任何人行使权力都必需为人民服务、对人民认真并自觉接受人民监视”，让“执法眼前人人一律”越发深入人心。
我国每10万性命案爆发数处于天下最低水平 ；公安交管刷新累计惠及8亿多人次 ；人民群众对社会治安知足度达95.55%……这份温暖人心的效果单，彰显习近平法治头脑的温度和实力，映射一个14亿生齿的大国迈向法治化新境界的坚实脚步。
植根民心，走出依赖人民推动法治前进的人世正道——
这是习近平总书记向全体人民发出的有力招呼：“弘扬社会主义法治精神，起劲培育社会主义法治文化，让宪法家喻户晓，在全社会形成学法尊法遵法用法的优异气氛。”
法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。习近平法治头脑，为法治中国建设提供了理论指引和实践动力。
“要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育系统和精神文明建设内容” ；
“指导群众遇事找法、解决问题靠法，逐步改变社会上那种遇事不是找法而是找人的征象” ；
“使全体人民都成为社会主义法治的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、遵法、用法、护法成为全体人民的配合追求”……
高扬的头脑旌旗，凝聚共建法治中国的实力。
公共执法服务平台加速融合，国家机关“谁执法谁普法”普法责任制普遍落实，更多人作为人民陪审员、人民监视员亲历公正的实现，临危不惧者在执法支持下“义正辞严”……
新时代的中国，法治伟力感召人心，法治信仰在宽大人民群众心中落地生根。
奉法强国的指南
习近平法治头脑指引法治中国在披荆斩棘中开发新境界，在应对危害挑战中开立异时势，为天下法治文明孝顺中国履历和中国智慧
天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。
面临充满不确定性的未来，面临正在爆发深刻重大转变的内部条件和外部情形，向着再起梦想砥砺奋进，中国怎样战胜前进蹊径上的危害挑战 ？
法治，安邦固本的基石。难题越是难题重大，就越需要更好施展法治作用。
以法治“固基础”——
这是具有里程碑意义的瞬间：
2018年3月11日，十三届天下人大一次聚会高票表决通过宪法修正案。
习近平新时代中国特色社会主义头脑等党的十八大以来的理论立异、实践立异、制度立异效果载入宪法，为中华民族伟大再起提供基础法治包管。
这是中王法治史上的主要时刻：
6天后，在十三届天下人大一次聚会上再次中选国家主席，习近平主席手抚宪法庄重宣誓。这也是新中国历史上首次举行国家向导人宪法宣誓。
“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，推行法定职责……”铮铮誓言，以上率下，展现依宪治国、依宪执政的坚定意志。
建设宪法宣誓制度，设立国家宪法日 ；国歌法、国旗法、国徽法组成落实宪规则定的国家象征与标记主要制度 ；依据宪法执法，制订并实验香港国安法，推动“一国两制”事业沿着准确偏向前进……
“把国家各项事业和各项事情周全纳入依法治国、依宪治国的轨道，把实验宪法提高到新的水平。”习近平总书记话语坚定。
坚持和完善人民代表大会制度包管人民当家作主，坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自治制度等基本政治制度，坚持和完善社会主义基本经济制度……
沐头脑之光，循法治之道。中国特色社会主义执法系统向法治系统提升，由静态的制度系统向席卷立法、执法、司法、遵法各环节的动态系统转变，“中国之治”的基石越发牢靠。
以法治“稳预期”——
“法治是最好的营商情形”。习近平法治头脑中的鲜明论断，是中国生长社会主义市场经济、推动更高水平对外开放的如山允许。
老朋侪坚定续约，甚至“一口吻签三年” ；新朋侪络绎不绝，一大批全球巨头首次参展……疫情挡不住热情，第三届进博会吸引各国企业踊跃参展，展览面积扩大近3万平方米。
实验外商投资法、修改完善专利法和著作权法，依法增强企业产权� ；�，用法治增进社会生产力生长的实力源泉充分涌流……用法治构建稳固预期，让“有恒产者有恒心”，中国经济未来生长更可期待。
着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，在法治轨道上统筹常态化疫情防控和经济社会生长……在法治护航下，中国社会铺展越发协调的未来图景。
科学掌握新生长阶段、深入贯彻新生长理念、加速构建新生长名堂，法治始终是稳固器、压舱石。
“做好刷新生长稳固各项事情离不开法治，刷新开放越深入越要强调法治。”这是中国掌舵人的坚定刻意，也是法治中国的必有之义。
以法治“利久远”——
“我们提出周全推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个主要意图就是为子孙万代计、为久远生长谋。”习近平总书记深谋远虑。
绿水青山，法治护佑。加速生态文明立法，助力打赢蓝天碧水净土守卫战 ；增强环保执法检查、环保督查和环保执法力度 ；以公益诉讼促生态� ；�，提升情形资源审讯能力……确保人民享有清静康健的生态情形，在人与自然协调共生中共迎优美未来。
法安天下，德润人心。维护英烈尊严，依法惩戒“老赖”，树立规则意识，� ；ふ狈牢�，勉励临危不惧……让法治与德治更深地融会交汇，树立社会优异民俗，挺起中华民族“精气神”。
立己达人，兼济天下。完善果真透明的涉外执法系统，加速中王法域外适用的执法系统建设 ；建议后疫情时代的团结国“厉行法治”，维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性……扩大对外开放，推动互利共赢，法治是中国坚定不移的选择。
日月经天，江河行地。关山飞度，大道笃行。
站在新的历史起点上，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，在习近平法治头脑的科学指引下，亿万人民的法治信仰日益坚定，磅礴浩荡的法治实力正在汇聚，中国特色社会主义法治事业蓬勃生长，为民族再起千秋伟业夯基固本！