增强机关党建 走好第一方阵
建设让党中央定心、让人民群众知足的模范机关
——中央和国家机关学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设事情聚会上的主要讲话精神综述
人民日报记者 江 琳 《 人民日报 》（ 2020年07月09日 第 01 版）
2019年7月9日，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设事情聚会并揭晓主要讲话，为周全推进中央和国家机关党的建设高质量生长指明晰前进偏向、提供了基础遵照。
7月12日，中央“不忘初心、切记使命”主题教育向导小组印发通知，要谴责党团结主题教育认真学习贯彻习近平总书记主要讲话精神。中央和国家机关工委（以下简称工委）把推动学习贯彻习近平总书记主要讲话精神作为头等大事，起劲谋划安排，强化统筹协调，增强指导催促，以钉钉子精神狠抓落实。
一年来，中央和国家机关各级党组织和宽大党员干部以深入学习贯彻习近平总书记主要讲话精神为契机，切实增强机关党建，带动做到“两个维护”，起劲建设让党中央定心、让人民群众知足的模范机关。
走在前线、作出楷模——把带动做到“两个维护”作为主要政治使命
作为践行“两个维护”的第一方阵，中央和国家机关各部分以坚决贯彻落实党中央决议安排的现实验动体现“两个维护”。
中央纪委国家监委机关切实把“两个维护”作为增强政治监视的主要使命，坚持一样平常监视、审查视察、巡视巡察、派驻监视的政治监视定位，健全贯彻落实党中央重大决议安排和习近平总书记主要指示指挥监视问责机制，推动各部分切实担起周全从严治党的政治责任，坚决整治有令不可、有禁不止问题。中央办公厅把贯彻落实习近平总书记主要讲话精神贯串到机关党建和“三服务”各项事情中，着力提高党员干部的政治能力和政治素养，建设让党中央和习近平总书记定心的顽强前哨和牢靠后院。中央组织部坚持准确选人用人导向，突出政治标准，围绕识别政治忠诚、政治定力、政治继续、政治能力、政治自律，突出考察干部践行“两个维护”情形，坚决避免干部“带病提升”。中央政研室对习近平总书记关于本部分事情的主要指示指挥实验台账治理，逐条逐项开展“转头看”，一连跟踪落真相形。最高人民法院把带动做到“两个维护”体现在依法履职尽责，扎实推进服务阵势、司法为民、公正司法的实效上。
工委制订《关于建设“让党中央定心、让人民群众知足的模范机关”的意见》，安排开展强化政治机关意识教育，扎实推动模范机关建设。各部分党组（党委）书记带动围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课，各级党组织聚焦“政治意识弱化”等开展“灯下黑”问题专项整治，普遍开展政治和营业关系讨论，指导党员干部走好“两个维护”的第一方阵。天下妇联、最高人民审查院牢牢掌握政治机关定位，强化机关各级党组织书记主责主业意识，比照“灯下黑”“两张皮”问题体现，研究提出整改步伐。人力资源和社会包管部开展“增强党的政治建设、强化政治机关意识”学习讨论，深化党员干部对本部分首先是政治机关、从事的是政治事情、执行的是政治使命的熟悉。
围绕打赢三大攻坚战，生态情形部把习近平总书记关于“建设一支生态情形�；ぬ钡恼我�，不折不扣落实到打好污染防治攻坚战现实验动中。国务院扶贫办印发《关于解决“两不愁三包管”突出问题的指导意见》，聚焦习近平总书记有关主要指挥精神落真相形，对52个未摘帽贫困县脱贫攻坚事情挂牌督战。中国人民银行制订提防化解重大金融危害攻坚战行动计划，加大立法修法释法力度，充分验展央行在提防化解重大危害中的职能作用。
面临突如其来的新冠肺炎疫情磨练，各部分把坚决贯彻落实党中央决议安排和习近平总书记主要指示指挥精神，打赢疫情防控阻击战，作为践行“两个维护”、体现初心使命的“试金石”，作为建设模范机关的“磨刀石”。中央宣传部安排中央主要媒体开设“党旗在疫情防控一线高高飘扬”“抗疫一线群英谱”等专栏，普遍挖掘奋战在疫情防控一线的医护职员、科研职员等先进典范，反应他们救死扶伤、大爱无疆、贡献人民的高尚品质。国家生长刷新委推动建设天下口罩生产“日报告”制度，增强煤电油气监测协调，做好疫情防控物资生产调配和一线能源包管供应。工业和信息化部推动防疫物资企业复工复产，统一治理挑唆重点医疗防护物资，选派30名局处级干部赶赴17家重点企业，实地催促挖潜扩产。国家卫健委统筹整合天下医疗资源，选调精兵强将组开国家医疗队，抽调4.2万余名医护职员，组成340多支医疗队驰援湖北。中央网信办、公安部、财务部、交通运输部、海关总署、市场羁系总局、中央广电总台等部分接纳战时步伐，在社会维稳、资金挑唆、交通包管、便捷通关、保价稳供、舆论指导、新闻宣传等方面，起劲履职尽责，勇于继续作为，在抗疫一线领先锋、作楷模。
高举头脑旌旗、深化理论武装——在学懂弄通做实上身体力行当好树模
没有理论上的苏醒，就没有政治上的坚定和行动上的自觉。各部分带动走在理论学习前线，自觉在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑上作楷模。
群雁高飞头雁领。各部分充分验展“要害少数”理论学习上的树模刊行动用，兼任中央和国家机关有关部分向导职务的党和国家向导同志，以身作则，率先垂范，催促学习落实；各部分党组（党委）书记认真推行“第一责任人”职责，带动深学研学、带动交流讲话、带动讲党课、带动撰写理论文章、带动加入所在党支部学习。
团结事情现实，立异方法要领，分领域分专题学习。中央宣传部、天下人大常委会机关、天下政协机关党组（党委）理论学习中心组，把学习习近平总书记主要讲话精神与习近平总书记关于本部分本事域事情的主要叙述团结起来，与“不忘初心、切记使命”主题教育团结起来，着力在消化深化转化上下功夫求突破。中央党校（国家行政学院）、中央党史和文献研究院、国务院生长研究中心坚持以学术讲政治，通过召开理论钻研会、出书系列图书等方法，增强党的蹊径目的政策的宣传研究阐释。中央统战部、外交部、国务院港澳办等70余个部分，分专题分领域汇编习近平总书记关于本部分本事域事情的主要叙述，纳入专题学习，深化学习钻研。教育部、文化和旅游部、中国社科院开展跨部分、跨层级、跨系统“主题联学”、“上下联学”，推动以上率下、条块团结、整体联动。农业农村部围绕“稳住农业压舱石、守好‘三农’战略后院”，中心组学习扩大到各司局认真人，集中开展学习钻研。
青年干部只有掌握科学理论，才华赢得未来。工委把抓好青年干部理论武装作为主要使命，推进青年理论学习提升工程，推动建设6000多个青年理论学习小组，鼎力大举选树青年学习尖兵；举行青年干部提高政治能力专题培训班、青年主干专题研修班、“青年学习汇”等，开展扶贫支教、回乡调研、“根在下层”、“读写编讲行”等实践运动，推广运用“学习强国”和“支部事情”APP等学习平台，推动青年干部深化理论学习和实践磨炼。中央编办、应急治理部建设青年学习小组“双导师”制度，党支部书记和高校马院教授配合担当导师。人民日报社约请专家学者做客“青年课堂”解读社会文化热门，使用“金台念书会”学习品牌增强学习交流。共青团中央构建向导导学、小组讲学、培训研学、运动比学、青年践学、实效督学的“六位一体”学习系统。
抓“两头”带中心，拓展培训渠道，搭建学习平台，推动局处级党员干部学习全笼罩。工委落实中央向导同志为中央和国家机关党员干部作形势报告制度，施展中央和国家机关司局级干部专题研修事情向导小组职能作用，举行专题研修班40期，选调培训司局级干部2400余人；一连举行中央和国家机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑系列专题向导讲座、“强素质·作楷模”念书讲坛，在各级党�？柚魈灏啻�120多个，对1万多名党员干部举行培训。
深化理想信心和党内规则教育。工委编印机关党员干部《应知应会党内规则文件选编》口袋书，制作分发《党章党规党纪知识题库》，营造尊规学规守规用规优异气氛；普遍开展“讲述部史部风，切记初心使命”、“不忘初心，弘扬优良家风”主题党日运动，组织7万多名干部职工旅行新中国建设70周年成绩展，指导党员干部传承红色基因、弘扬党的优良古板作风。
“习近平总书记的主要讲话对增强新时代中央和国家机关党的建设作出‘顶层设计’，具有里程碑意义。中央和国家机关必需在高举头脑旌旗、深化理论学习上作楷模，学出坚定信仰、学出使命继续。”中央和国家机关宽大党员干部在学习中一直深化共识。
大抓下层、夯实基础——推动下层党组织周全前进周全过硬
增添先进支部、提升中心支部、整理后进支部。各部分鼎力大举推动党支部“后进赶先进、中心争先进、先进更前进”，一直夯实机关党建事情基本。
“小支部”连着“大工程”。贯彻党支部事情条例，聚焦解决下层党组织“弱化、虚化、边沿化”问题，工委制订《中央和国家机关下层党组织建设质量提升三年行动妄想》《关于增强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》等，普遍开展“政治功效强、支部班子强、党员步队强、作用施展强”的“四强”党支部建设；举行“四强”党支部建设论坛，总结差别类型党支部建设纪律，编印《中央和国家机关党支部事情手册》，推广党支部事情法；实验《中央和国家机关周全推进党支部标准化规范化建设事情计划》，在108个部分349个党支部开展试点事情，开展党支部建设状态大调研，“周全体检”下层党支部2.1万多个。国务院办公厅将党建事情与营业事情、步队建设相融合，打造“有政治高度、有事情力度、有情绪温度”的党支部。公安部以提升下层党组织组织力为抓手，着力铸造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严正”的公安铁军。中国建设银行建设“以学习教育为基础点、以组织建设为支持点、以作风建设为要害点、以群团事情为聚力点、以中心事情为落脚点”的党组织建设“五点”事情法。
各部分施展支部管到人头的特点，严酷党员教育治理监视，认真落实“三会一课”制度，真正让党支部强起来。中央军民融合办把军地干部按职责编入差别党支部，举行统一教育治理，切实把党员管住管好。新华社印发《流动党员治理暂行步伐》，对流动党员的组织关系接转、一样平常教育治理等举行规范。中国投资有限责任公司制订党支部学习习近平新时代中国特色社会主义头脑课程表，建设“依赖学习走向未来”党课品牌，建设党支部集中学习打卡、党小组马克思主义学习月制度，“三位一体”推动“三会一课”制度落实。
坚持从严治党、强化正风肃纪——着力建设风清气正的政治机关
党中央重大决议安排到那里，政治监视就跟进到那里。工委认真贯彻落实习近平总书记关于督查事情的主要指挥精神，去年以来分两批对28个部分开展党的政治建设重点督查，实时反响问题，催促抓好整改。推动《中国共产党问责条例》贯彻落实，2019年180名党员向导干部因推行主体责任、监视责任不力被各级问责。制订《中央和国家机关党员事情时间之外政治言行若干划定》，指导党员“八小时以外”强化自我约束，自觉规范政治言行，填补监视的盲点空缺。求是杂志社、中国文联、商务部对下层党组织开展政治建设专项检查，列出问题清单、催促整改落实。水利部针对“围绕中心不紧、施展作用不强”问题开展党建督查，发明息争决问题实现“诊疗一体”。税务总局开展减税降费政策落真相形监视检查，对群众反应的乱收费等问题核查处置惩罚。
“聚会压缩44.4%、‘三公’经费支出下降40.4%、作废25个评选表扬项目、印发文件比中央审定目的镌汰7.7%……”这组数据，只是中央和国家机关解决形式主义突出问题为下层减负的一个缩影。
作风建设永远在路上，没有完成时。中央和国家机关党的建设事情聚会吹响相识决形式主义的“集结号”，各部分闻令而动，有的放矢、靶向治疗。中央政法委制订《解决形式主义突出问题为下层政法机关减负的通知》，建设“微服私访、随机调研”常态化机制，整治“大机关病”。住房城乡建设部出台力戒形式主义、权要主义“十禁绝”，重点整治4个方面12类突出问题。国务院国资委开展自查自纠，催促各部分精文减会，种种文件聚会数目大幅下降。中国工商银行把解决形式主义突出问题效果纳入党建事情审核与内部巡视。国家开发银行推动整理不须要的微信和QQ事情群，着力解决“指尖上的形式主义”，排查和纠正突出问题3200余条个。
各部分认真贯彻落实中央八项划定精神，紧盯主要时间节点，加大监视检查，避免“四风”反弹回潮。中国证监会、中国红十字会在节日时代增强对转达室、停车场、食堂等场合的检查，严防收送礼物、公车私用、公款吃喝等问题爆发。审计署、灼烁日报社、中国贸促会对所属单位举行抽查监视，实时纠正滥发津贴津贴、违规公务接待等问题。
“企事业单位不是‘真逍遥带’，廉政危害禁止忽视，强化监视执纪一直向盲区死角延伸发力，确保周全从严治党无禁区、全笼罩。”去年8月，工委召开中央和国家机关所属企事业单位警示教育大会，转达违纪违法典范案例，700多家企事业单位主要认真人受到强烈触动。中央财办建设旁听庭审制度，组织直属企事业单位党员现场观摩案件审理，深化警示教育效果。中国银保监会以金融系统背面典范为课本，深入开展比照检查，抓好整改落实。中国收支口银行召开“以案为鉴”专题检视会，深刻剖析爆发在身边的违纪违法案件。
压实主体责任、强化责任继续——周全落实党建事情责任制
习近平总书记强调，“增强和刷新中央和国家机关党的建设，必需牵住责任制这个‘牛鼻子’。”
工委认真推行党中央付与的职责，牢牢把机关党建扛在肩上、抓在手中。6月上旬，工委划分印发部分机关党委、党支部落实周全从严治党责任清单，制订工委与部分党组（党委）相同及对机关党委书记约谈步伐；制订下层党组织书记抓党建事情述职评议审核实验步伐，制订增强各部分机关党委自身建设意见、各部分机关党委向工委讨教报告划定，把习近平总书记提出的“书记抓、抓书记”要求落到实处。
压紧压实党组（党委）主体责任。各部分认真贯彻《党委（党组）落实周全从严治党主体责任划定》，团结现实制订责任清单�？萍疾客贫匙槌稍奔茸タ萍剂⒁�，又以党的建设为支持包管，起劲把机关党建“责任田”种成“高产田”。广电总局建设“机关党委成员进支部”事情机制，要求机关“两委”委员每年至少加入一次党支部组织生涯。中国中信集团有限公司修订机关党建事情审核步伐，付与党建事情在评优评先中的“一票反对”权。
催促机关党委聚焦主责主业、强化责任继续。教育部接纳“谈、评、查、问、诊、督”的要领，深入排查下层党组织保存的问题，梳理出重点整治事项近百条，多措并举推动300多个在职党员党支部举行周全整理。自然资源部着力构建机关党建“1+N”事情名堂，研究制订周全提高党的建设质量实验意见及配套步伐。中国科学院建设院地党建事情联动共管机制，着力解决属地治理“两不管”带来的党建事情“盲区”。中国国铁集团有限公司制订《机关党支部推行党建责任制实验细则》，运用党建联系人提醒、述职考评、绩效审核等方法增进明责落责。
没有高素质的党务干步队伍，就没有高质量的机关党建。近年来，各部分起劲选送专兼职党务干部加入工委组织的机关党委常务（专职）副书记和副书记、党支部书记、党小组组长及党支部标准化规范化建设等培训班，3500余名专兼职党务干部受到培训，一支高素质专业化的党务干步队伍正成为机关党建的坚实实力。
中央和国家机关各级党组织和宽大党员干部一致体现，要坚韧不拔以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，牢靠树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好“三个楷模”，建设让党中央定心、让人民群众知足的模范机关，起劲为实现“两个一百年”斗争目的和中华民族伟大再起中国梦作出新的更大孝顺。