重温邓小平两篇讲话的启示
谭惠珠
《人民日报》（ 2019年08月30日 07 版）
两个多月来 ，香港由于特区政府修订《逃犯条例》 ，引发了大规模的市民上街游行。在特区政府暂缓这项事情 ，特殊是特首随后多次、在差别场合很是直白地体现“这项修例事情已经终止 ，不会再举行”的情形下 ，阻挡派和一些激进人士并不撒手 ，在外部势力的配合下 ，仍然一直挑动政府和市民之间的对立 ，将抗议的性子向不法暴力偏向转变 ，甚至攻击“一国两制”的底线 ，令他们的暴行带上了“颜色革命”的特征 ，并且暴力的形式越演越烈 ，已经有了恐怖主义的苗头。在这样的配景下 ，我们今天回首邓小平先生在1984年10月3日会见港澳同胞国庆观礼团时的谈话 ，以及在1987年4月16日会见香港特殊行政区基本法起草委员会委员时的讲话两篇文献 ，具有特别的意义。
要点1：香港今天的成绩职位得益于“一国两制”
“一国两制”是国家对香港和澳门实验的惠港、利澳的国家政策的大倾斜。在一个社会主义国家中允许同时保存社会主义制度和资笔器义制度 ，顺遂完成港澳回归 ，实现两岸统一 ，这是“一国两制”的初心。这是一个伟大的创举 ，后无来者不敢说 ，但绝对是前无昔人的。正如邓小平先生在会见香港基本法起草委员会委员时的讲话指出的：“这是个新事物。这个新事物不是美国提出来的 ，不是日本提出来的 ，不是欧洲提出来的 ，也不是苏联提出来的 ，而是中国提出来的 ，这就叫做中国特色。”邓小平先生又说 ，正是由于“我们搞的是有中国特色的社会主义 ，以是才制订‘一国两制’的政策 ，才可以允许两种制度保存。没有点勇气是不可的 ，这个勇气来自人民的拥护 ，人民拥护我们国家的社会主义制度 ，拥护党的向导。”
香港享有高度自治权 ，若是我们从一个较量的视角来看 ，甚至凌驾了一些联邦制国家的州的权力。香港特区享有极为普遍的行政治理权 ，涵盖经济、教育、科学、文化、体育、宗教、社会服务、社会治安、收支境治理等领域。别的 ，凭证中央政府的授权 ，特殊行政区还享有一定的对外事务权。其中财经方面的权力尤其主要 ，包括特区有自己的自力关税制度 ，特区税收不必上缴中央 ，有自己的自力的钱币制度 ，港币可自由兑换 ，香港特区的土地虽然属于国家所有 ，但由特区政府治理 ，所有收益都用于特区自身。
香港特区还享有极为普遍的立法权 ，可以遵照基本法制订民事、刑事、商事和诉讼程序等各方面适用于特殊行政区的执法。香港原有执法 ，即通俗法、衡平法、条例、隶属立法和习惯法 ，除同香港基本法相抵触或经香港特殊行政区立法机关作出修改者外 ，予以保存。特殊行政区建设后 ，设立终审法院行使特殊行政区的终审权。原在香港实验的司法体制 ，除因设立终审法院而爆发转变外 ，予以保存。原在香港实验的通俗法及相关的司法原则和制度 ，包括自力审讯原则、遵照先例原则、陪审制度原则等延续实验。特区法院审讯案件时可参考其他通俗法适用地区的司法判例 ，终审法院可凭证需要约请其他通俗法适用地区的法官加入审讯。
这些规模极为普遍的高度自治权 ，为香港生长经济创立了有利条件 ，增进和牢靠了香港国际金融、商业、航运中心职位。这些都是“一国两制”带来的制度盈利。不但云云 ，内地在供应香港食物、自来水、种种生涯用品方面都是优先知足香港的需要 ，基础设施建设好比高铁、港珠澳大桥都是利便香港市民 ，资助香港融入国家的交通网络 ，便当港人出行 ，港人可以凭港澳住民来往内地通行证自由来往内地 ，没有入境内地的栖身限期 ，并且国家还在一直出台政策步伐 ，为港人在内地事情、学习和生涯提供便当。香港若没有祖国作后援 ，连衣食住行都不可自给自足 ，更遑论成为国际金融、商业、航运中心 ，以及一个充满活力和自由的国际大都市。
香港回归后 ，许多香港人并没有意识到身份和香港宪制秩序的改变。香港人的价值理念和生涯方法与西方靠近 ，一些人对国家的相识和情绪认同不敷起劲。外国势力由此趁机渗入 ，美国把香港酿成牵制中国生长的棋子 ，英国作为美国的盟友和香港前统治者 ，对香港特区政府的施政经常指指点点 ，上世纪80年月形成的一批民运分子自动与外国势力勾通 ，出卖香港利益。加上回归后香港社会保存的深条理矛盾一直没有获得解决 ，聚积了较多的民怨 ，借修订《逃犯条例》引发的争议 ，阻挡派兴风作浪 ，令香港整个社会陷入动荡。
要点2：中央不可什么都不管
“一国两制”“高度自治”并非中央什么都不管。香港爆发自己解决不了的事情 ，或者属于中央治理的事务 ，中央都可以脱手解决 ，也必需脱手解决 ，这是中央的权力 ，也是中央的责任。邓小平先生1987年在会见香港基本法起草委员会委员时指出 ，“尚有一个问题必需说明：切不要以为香港的事情全由香港人来管 ，中央一点都不管 ，就万事大吉了。这是不可的 ，这种想法不现实。中央确实是不干预特殊行政区的详细事务的 ，也不需要干预。可是 ，特殊行政区是不是也会爆发危害国家基础利益的事情呢 ？岂非就不会泛起吗 ？谁人时间 ，北京过问不过问 ？岂非香港就不会泛起损害香港基础利益的事情 ？能够设想香港就没有滋扰 ，没有破损实力吗 ？我看没有这种自我慰藉的凭证。若是中央把什么权力都放弃了 ，就可能会泛起一些杂乱 ，损害香港的利益。以是 ，坚持中央的某些权力 ，对香港有利无害。”现在 ，果真泛起了损害香港基础利益的事情 ，有滋扰、破损的实力 ，中央也会本着维护国家和香港利益来行使权力。
中央遵照宪法、基本法对香港行使周全管治权 ，这不是中央政策“紧”或“松”的问题 ，这些权力是白纸黑字写在执法上的 ，中央当使则使。已往天下人大常委会5次释法 ，解决了香港社会围绕重大政治执法问题爆发的纷争。若是持客观的态度 ，都会以为中央这样做是为香港好。
中央的权力确保了“一国两制”的底线不被逾越。邓小平先生在1984年会见国庆观礼团时就讲过：“一九九七年以后 ，台湾在香港的机构仍然可以保存 ，他们可以宣传‘三民主义’ ，也可以骂共产党……可是在行动上要注重不可在香港制造杂乱 ，不可搞‘两其中国’。”1987年他在会见香港基本法起草委员会委员时再次强调：“好比一九九七年后香港有人骂中国共产党 ，骂中国 ，我们照旧允许他骂 ，可是若是酿成行动 ，要把香港酿成一个在‘民主’的幌子下阻挡大陆的基地 ，怎么办 ？那就非干预不可。”这些警世箴言让我们时刻坚持小心。
要点3：驻军的作用
驻军有什么作用 ？现在的情形是否要出动驻军 ？邓小平先生在1984年会见国庆观礼团时的讲话就明确说了 ，香港驻军除了体现对香港恢复行使主权外 ，尚有一个作用 ，就是“避免动乱” ，“那些想搞动乱的人 ，知道香港有中国军队 ，他就要思量。纵然有了动乱 ，也能实时解决。”驻军就是要震慑那些想要搅散香港的势力 ，驻军也可以资助解决动乱问题 ，迅速平息 ，恢复社会秩序和稳固。
现在坊间有种说法：出动驻军意味“一国两制”完结。这是过失的看法�；痉ǖ谑奶跣吹们迩逦� ，香港特区政府在须要时 ，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾难。这是“一国两制”框架下的一项安排。第十八条也提到 ，天下人大常委会可以决议香港特殊行政区进入紧迫状态 ，中央人民政府可宣布下令将有关天下性执法在香港特殊行政区实验。无论哪一条 ，都说明驻军不是摆在军营里的稻草人 ，是周全准确贯彻“一国两制”目的的主要实力。
香港社会爆发动荡了 ，中央虽然可以干预 ，爆发动荡就是偏离“一国两制” ，干预就是要拨乱横竖 ，让“一国两制”回归正轨。中央行使权力能够由乱变治 ，就应该干预。但不是说 ，一有动荡苗头泛起 ，就要出动驻军。邓小平先生在会见香港基本法起草委员会委员时提到：“干预首先是香港行政机构要干预 ，并纷歧定要大陆的驻军出动。只有爆发动乱、大动乱 ，驻军才会出动。”这里的大动乱就是指香港特区自己已经没有步伐控制了 ，警队也控制不住了 ，必需出动驻军。就像邓小平先生接着讲的那样“总得干预嘛！”
这里要讲清晰 ，香港警员的事情是依执法起劲维护社会秩序和治安。香港市民应该明确 ，警员维持不了香港的治安 ，对香港没有利益 ，各人应该接纳相助的态度 ，减低损失 ，降低对立 ，让香港早日恢复公共秩序与安定 ，这是对香港最有利的事。
要点4：未来怎么办
邓小平先生在1987年会见香港基本法起草委员会委员时用了很大篇幅讲生长目的。邓小平先生体现 ，到了20世纪末 ，中国人均国民生产总值要抵达800—1000美元 ，有了这个基础 ，到21世纪的中期 ，抵达人均4000美元 ，成为中等蓬勃的国家。虽然事厥后看 ，着实我们生长的步子快多了 ，许多指标早就凌驾了。可是各人有没有想过 ，邓小平先生为什么在那样一个场合谈国家的生长妄想 ？很简朴 ，他接着就给出了谜底：“要抵达这样一个目的 ，需要什么条件呢 ？第一条 ，需要政局稳固……由于中国不可再折腾 ，不可再动荡。一切要从阵势出发。中国生长的条件 ，要害是要政局稳固。第二条 ，就是现行的政策稳固。我适才说 ，要从我们整个几十年的目的来看这个稳固的意义。”他这里提到的“政策” ，主要是其时内地的刷新开放政策。只有政局稳固、政策稳固 ，才华“勉励各人动头脑想步伐生长我们的经济 ，有开拓的精神 ，而不要去损害这种起劲性 ，损害了对我们倒运。”各人看一看 ，这是不是很是契合我们香港今天的现状！
邓小平先生在讲到基本法要为香港未来设计制度时说：“香港的制度也不可完全西化 ，不可照搬西方的一套。香港现在就不是实验英国的制度、美国的制度 ，这样也过了一个半世纪了。现在若是完全照搬 ，好比搞三权分立 ，搞英美的议会制度 ，并以此来判断是否民主 ，生怕不相宜……对香港来说 ，普选就一定有利 ？我不信托。”香港事实需要什么样的制度 ，需要团结香港社会现真相形 ，兼顾各阶级利益 ，需要真正落实有用的政策 ，解决深条理矛盾。邓小平先生在1984年就和各人剖析过 ，要辩证看待“变”与“稳固”：“若是有人说什么都稳固 ，你们不要信托。我们总不可讲香港资笔器义制度下的所有方法都是完善无缺的吧 ？纵然资笔器义蓬勃国家之间相互较量起来也各有优弱点。把香港指导到更康健的方面 ，不也是变吗 ？向这样的方面生长转变 ，香港人是会接待的 ，香港人自己会要求变 ，这是确定无疑的。”我想香港要酿成一个更好的资笔器义社会 ，一定是在兼顾各阶级利益的大条件下 ，破解社会的深条理矛盾 ，让差别阶级的人都享受到经济生长的效果。为此 ，香港的未来需要在快速止暴制乱、恢复秩序的基础上 ，找到适合香港生长的路径 ，逐步解决过往遗留下来的深条理问题 ，这才是标本兼治之策。
结语
从邓小平先生上述两篇讲话的字里行间 ，我们不禁感受到这位伟大政治家的高瞻远瞩和远见卓识。重温这两篇讲话 ，可以资助我们擦亮眼睛、认清形势 ，增强信心、提振士气。我们要全力支持特区政府和行政主座依法施政 ，支持警队严正执法 ，恢复香港社会秩序和稳固 ，起劲消除深条理矛盾和问题 ，走切合香港特殊行政区现真相形的生长蹊径 ，确保“一国两制”周全准确落实。
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